兴水惠民润莒州 ——— 莒县水利改革与发展纪实

本报记者 王大鹏

通讯员 罗东义 王辉

今年年初，中央、省委1号文件专题聚焦水利，对水利工作进行了全面部署。随后，市委、市政府出台了《中共日照市委、日照市人民政府关于落实中发〔2011〕1号、鲁发〔2011〕1号文件加快水利改革发展的实施方案》，这是日照市深入贯彻落实今年中央1号文件精神的重大举措，也是全面推动日照市水利改革发展新跨越的总动员令。

为适应这种全新的、富有挑战性的发展形势，莒县县委、县政府树立大水利观念，切实贯彻落实好中央及省水利工作会议精神，制定规划好工作任务、目标和措施，确保在宣传上有大动作，在建设上有大作为，在改革上有大突破，努力推动全县水利大发展。

狠抓政策宣传 营造良好氛围

好的群众基础是推动水利改革发展的首要条件。今年以来，莒县以求实效为原则，创新宣传形式、突出宣传新意，重点“打造两个平台、突出两种形式”，使中央、省、市水利改革与发展的思路和政策得到系统、有效的宣传。

将手机短信作为重要载体，面向大众定期发送水利改革与发展等内容的短信息，实现点对点宣传；通过在城区主要街道悬挂水利宣传标语过街横幅，以及出动宣传车辆为流动宣传阵地，实现点对线宣传；将莒县人民广播电台作为社会各界了解水利的重要平台，开播《水利园地》栏目，每周一期(重播一次)，重点解读中央及省、市、县水利工作精神、适时发布全县水利建设情况、及时解答群众有关水利方面的热点问题，实现点对面宣传。这三种宣传方式，极大地增强了群众对水利改革发展的认识和发自内心的支持。

狠抓工程建设 提高基础保障

没有水利设施建设，水利改革与发展便只能是纸上谈兵。

今年以来，莒县在工程建设上大动作频频，不断加大投资力度，加快工程进度，完善监管体系，确保了各项水利工程保质保量推进。到目前，今年新开工建设各类水利工程460项，完成投资1.67亿元，主要实施了四项重点工程项目建设。一是国家规划内11座小(1)型水库除险加固工程，完成了全部主体工程建设任务，累计完成投资4198万元。二是2010年度小型农田水利重点县建设项目——— 仕峤灌区末级渠系节水改造工程，累计完成投资2537万元。三是219项小微型水源工程，共完成投资3001万元，新增供水能力183万方，扩大改善灌溉面积3万亩。四是大中型水库移民后期扶持建设项目，累计完成投资1686万元，项目成果惠及17处乡镇、76个移民村、7.7万口人。

狠抓改革创新 增强发展活力

创新是水利改革与发展的动力源泉。在具体工作中，莒县按照体系化建设、统筹化发展的水利事业发展思路，坚持创新驱动、统筹发展，把创新理念贯穿于水利工程建设的每个环节，探索并实施了一些新的水利建设、管理模式。

创新国家规划内小(1)型水库除险加固建设模式。为了实现质量优质化、效益综合化、成效最大化的建设目标，创新形成了一套切合实际、行之有效的工作思路，即建设成效采取“四个结合”，建设管理狠抓“六个环节”，施工过程严格“四先四后”的新模式。

创新水利工程资金监管模式。为了确保资金安全和资金效益，进一步加大了水利工程专项资金监管力度，在事前、事中、事后全程审计监管的基础上，探索实施了监理计量与跟踪审计同步进行，定时审结，四方会签的资金使用零争议模式，并委托中介机构对工程施工情况全程跟踪记录，有力保证了建设资金使用安全。

创新小型水利工程管理模式。针对全县农村小型水利工程数量多、分布广且产权不明晰，导致工程老化失修，影响效益发挥的实际，在部分乡镇试点探索实施了小型水利工程村级水管员模式，使小型水利工程形成“有人建，有人管”的管理工作格局，推动工程效益长效发挥。

创新小流域综合治理思路。在桑园镇芦家河小流域综合治理工程中，探索了“与社会主义新农村建设相结合，与水生态建设相结合，与群众增收致富相结合”的思路，有效改善了当地的生产生活条件，促进了群众增收致富。因为治理科学、成效突出，莒县(芦家河小流域)被水利部确定为典型发言单位，在11月16日召开的全国生态清洁型小流域座谈会议上，莒县作为全国10个典型发言单位之一，代表山东省在座谈会上做典型经验汇报。

经过一段时间的探索，现在莒县县委、县政府切实把水利摆在事业发展更加突出的位置，乘势突破，狠抓落实，务求实效，群策群力地推动水利跨越式发展，努力为经济社会发展提供更加有力的支撑。 

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