提速增效添活力 再创佳绩铸辉煌

本报通讯员 德民 有东 丽娜

今后五年，是莒县提速增效发展的关键时期，也是加快经济发展方式转变的攻坚时期。这个县将准确把握形势，科学应对，积极作为，努力在新的起点上实现新的跨越。

今后五年全县工作总体思路和主要奋斗目标

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为目标，深化实施农业稳县、工业强县、开放兴县、文化树县“四大战略”，大力推进经济发展“五大行动”，对接“蓝色”经济、用好“红区”政策，配套临海产业、突出项目建设，加快构建“特色产业鲜明、传统产业升级、新兴产业壮大”的现代产业体系，着力打造农产品出口加工基地县、特色产业强县、现代物流大县、文化旅游名县，扎实推进平安莒县和文明莒县建设，更大力度加强生态文明建设，全面提升党的建设科学化水平，努力实现富民强县新跨越。

主要奋斗目标：一是经济实力显著增强。到2016年，全县生产总值年均增长13%；地方财政收入确保年均增长16%以上，力争三至四年增加一倍；规模以上工业增加值、主营业务收入、利税年均分别增长18%、18%、16%，全社会固定资产投资年均增长20%。二是发展方式加快转变。新型工业化进程明显加快，产业实现转型升级，产业之间协调联动；农业现代化水平不断提高，现代服务业规模壮大、层次提升，经济结构更加优化，可持续发展能力全面增强。三是人民生活更加幸福。城乡居民收入和农民人均纯收入年均增长12%，各项惠民政策全面落实，社会保障体系和公共服务体系进一步健全，人民群众幸福感显著提升。城镇建设和新农村建设统筹推进，人居和创业环境更加优化。四是社会建设务实有效。社会管理不断创新，民生建设持续加强，社会事业全面发展，平安莒县建设、文明莒县建设水平不断提高，人民群众安居乐业。五是生态文明持续提升。经济发展与环境保护、生态建设统筹推进，生态环境持续优化。循环经济、低碳经济加快发展，节能减排扎实推进，资源节约型和环境友好型社会进一步形成。六是党的建设全面加强。党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设深入推进，执政能力进一步提高，各级党组织更富创造力、凝聚力和战斗力，干部队伍更加团结、务实、为民、清廉。

大力推进经济发展“五大行动”

推动跨越发展，建设经济强县，要坚持以大力推进经济发展“五大行动”为抓手，实施重点带动战略，以重点求突破，全力加快县域经济发展。

大力推进“投资倍增行动”，增创工业发展新优势。要深化实施“工业强县”战略，按照“培植骨干企业、延伸产业链、形成产业集群”的思路，加快构建现代产业体系，夯实经济社会发展基础。力争二到三年内，“十大企业集团”固定资产投资翻一番；五年内，规模以上固定资产投资翻一番。

突出骨干企业培育。强化对重点骨干企业的扶持，制定实施鼓励扶持成长型企业加快发展的措施，加快培育一批科技型、创新型、成长型企业，突出在扩投资、强管理、增产值、提效益上下功夫，促进企业做大做强经济实体。积极推进企业上市，五年内，力争新增上市企业5家。按照集聚集群集约的原则，以骨干企业为龙头，以中小企业为配套，加快形成石油化工、煤化工、食品、机械、建材、塑料、新能源等特色产业集群，壮大工业经济规模，提升产业发展层次。

全力加快项目建设。把建设项目作为扩大投资的重要抓手，完善一个大项目，一名县级领导、一个班子、一支队伍、一包到底的“五个一”项目推进机制，建立项目服务评价体系，确保项目早建成、早见效。更加突出专业招商、产业招商和以商招商，加强与世界500强和国字号、中字号、民字号大企业集团的联系对接，重点争引产业带动型、上下游配套型项目，促进产业链横向拓展、纵向延伸。

充分发挥园区载体作用。加快构建“两园、四区、五轴”空间架构，优化产业布局，明确功能定位和发展重点，促进项目向园区聚集，形成特色鲜明、集约发展的产业支撑体系。

大力推进“服务业提升行动”，促进产业结构新优化。按照市场化、产业化、社会化方向，以商贸、物流、金融产业提升为重点，加快构建功能完备、配套完善、服务高效、供给良好的现代服务业体系。五年内，力争服务业增加值占全县生产总值的比重达到38%。

扩大商贸流通业。坚持以现代经营理念改造提升传统商业，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型商贸业态，全面提升商贸业总体规模、辐射能力和现代化水平。扶持和培育大型商贸企业，打造跨区域的商贸流通企业集团。加快推进东部新区商业片区开发，抓好老城区商业设施改造，进一步完善城市商业布局。深入推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”，健全农村流通网络和服务体系。提高餐饮业服务和管理水平，培育一批宾馆餐饮名店。

做强现代物流业。按照“龙头带动、组团发展”的思路，科学规划、高标准建设“山东路物流长廊”，扶持物流企业集中有序发展，加快形成以汽车、水产品、农产品、家居、建材、塑料制品等为主的大型专业贸易市场。完善物流联运系统，加快城北、城西火车站铁路引线、货场、仓库等配套设施建设。加快公共物流信息平台建设，大力发展区域性物流，积极发展第三方物流，促进物流园区与产业基地有机结合，打造鲁东南重要的物流集散地。五年内，力争全县营业收入过5亿元的物流企业超过10家。

壮大金融服务业。深化银企合作机制，加强担保体系建设，有效破解企业融资瓶颈。鼓励发展地方金融机构，加快推进农村信用社改革。支持发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织，规范发展保险、证券行业。积极引进国内外银行机构和信托投资、融资租赁、创业投资、风险投资等非银行金融机构落户莒县，进一步健全门类齐全、功能各异、分工协作的金融组织体系。加快发展信息中介、社区家政、健身休闲等新型服务业态，积极推进物联网产业发展，优化服务业结构，提升经济发展层次。

大力推进“农业结构调整双牵引行动”，实现现代农业发展新突破。以促进农民增收为核心，深入推进农业结构调整。积极推进“市场牵引行动”，围绕市场抓调整，发展订单农业，推进“农超对接”，提高农业种植效益。充分发挥全国农产品质量安全典型示范区的优势，用好国家地理标志证明商标，加快发展特色、高效、精品农业，精心打造省级现代农业示范区，争创国家农业示范区。以县农产品质量安全检测中心为依托，加快构建覆盖城乡的农产品质量安全检测体系，进一步打响“莒县的，安全的、放心的”农产品品牌。到2016年，高效经济作物发展到60万亩，各类规模养殖场达到1.3万处。积极推进“龙头企业牵引行动”，提高农业生产的规模化、集约化、标准化、产业化水平。加强农批市场建设，提升农业组织化程度和抗风险能力。规划建设一批集休闲、生态、观光于一体的农业科技示范园区，打造特色农业发展新板块。加强农田基本设施建设，不断提高农业综合生产能力。

大力推进“城乡对接共进行动”，构建统筹发展新格局。立足“鲁南生态田园城市、山水历史文化名城”的城市发展定位，加快沭河两岸开发，加快构建两岸型“滨水城市”新格局。完善城市道路、景观、管网等基础设施，健全医疗卫生、文化教育、商务办公、休闲娱乐等公用设施，整体提升城市建设档次。重点抓好沭河、柳青河城区段综合治理，打造现代化宜居新城。坚持政府主导和村民自主相结合，扎实推进城中村改造，五年内基本实现城市建成区内村街社区化。注重城市建筑风格、色彩和景观节点的有机统一，积极发掘莒文化元素，着力打造集历史文化、名胜古迹和生态观光于一体的山水历史文化名城。

坚持县城、小城镇、农村社区规划建设对接、经济发展对接、基础设施对接的“三点对接、互动共进”，到2016年，力争全县实现村村联公路、村村通自来水、村村通互联网、户户通有线电视。

大力推进“创新驱动行动”，激发经济社会发展新活力。着力突出机制创新、自主创新、服务创新的“三个创新”，进一步扩大对外开放，全面提升开放层次，着力构建全方位、宽领域、高水平的开放格局。 

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