聚焦莒县农村公路养护模式

本报记者 夏宗伟

农村公路建设是基础，管理养护是保障，方便群众、发展运输是最终目的。但长期以来，由于各级财力所限，农村公路养护任务只是简单地按辖区分割负担，而没有相应的资金投入做保障，尤其是乡村道路大中修资金筹措，一直困扰各级政府。

莒县通过探索实施乡村道路大中修“244”融资模式，初步形成了“财政为主、稳定增长、滚动发展”的农村公路管理养护投入机制，为全市乃至全省农村公路管理养护创造了成功经验。省交通厅、市交通局主要领导先后做出批示，要求全省、全市学习莒县的做法。

近年来，莒县抢抓投资机遇，加快建设步伐，全县农村公路发展迅速。截至目前，莒县农村公路总里程达2170.7公里，县道、乡村道硬(油)化率达100%，全县行政村硬化路通村率达100%。

针对近年来乡村道路大中修里程多、上级投资大修计划少、人民群众反映强烈等实际，莒县探索实施了“244”融资模式，即县政府财政资金投入占总工程额的20%，县交通运输部门养护资金投入占总工程额的40%、乡镇(街道)人民政府财政资金投入占总工程额的40%，解决了乡村道路大中修建设资金难题，保障了农村公路养护工作的顺利开展。去年以来，全县通过“244”模式融资330万元，成功大中修乡村道路6条段、14.6公里，为方便农村群众生产生活和增收致富铺平了道路。

与此同时，莒县在养护模式上积极探索，走出了一条科学发展的新路。通过建章立制，解决了“无章循”的问题。健全领导组织，建立养护队伍，解决了“无人管”的问题。保证上级资金专款专用，财政资金足额保障，民间资金合理利用，解决了“无钱修”的问题。严格核定大修计划，分批逐步科学整修，强化工程质量监管，严格资金支付，解决了“无法管”的问题。

2012年，莒县抓住被列为首批“全省村级公路网化示范县”这一机遇，计划利用今明两年时间，投资3.36亿元，建设村级网化公路976公里，实现村与村之间互联互通，彻底解决县内“断头路”问题，进一步提高全县农村公路的通达深度和服务能力。年内计划投资1.7亿元，完成网化公路工程500公里。届时，莒县农村公路里程将突破3000公里。 

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