“四个三”驱动激情创业 ——莒县市场监管局转变作风服务发展纪实

“革除障碍、转变作风、激情创业”新一轮解放思想教育实践活动开展以来，莒县市场监管局坚持问题导向、目标导向、责任导向和用人导向，强化工作责任落实，积极服务企业发展，进一步提升服务企业和经济发展质量与水平，在全局掀起“革除障碍、转变作风、激情创业”热潮。

“三个转变”，引导干部职工激情创业

针对服务理念陈旧、服务方式呆板、服务态度生硬等思想障碍，莒县市场监管局建立全新的服务理念、服务方式、服务态度，引导干部职工激情创业，转变服务理念。

变注重执法为执法与服务结合，在执法的同时，全力以赴为企业搞好服务；变企业找上门服务为主动服务、下企业服务，想企业所想，急企业所急。针对企业融资难问题，召开全县“三押一推”助企发展工作会议，拓宽企业融资渠道。转变服务方式。对市场主体登记打破工作时间和节假日限制，实行重点项目“跟踪服务”、重要事项“上门服务”、紧急事项“加班服务”、特殊事项“保姆式服务”、登记便民“代办服务”。转变服务态度。推行“四办四严禁”，所有项目热情办，重点项目、招商引资项目马上办，不违背原则的项目灵活办，需要特别服务的项目上门办。在行政服务中心大厅设立换发新执照绿色通道，材料齐全，当场发照，切实提高服务质量、改善服务态度。

“三个注重”，激励干部职工激情创业

市场监管局针对干部队伍活力不足、干好干孬一个样的问题，坚持正确的用人导向，提倡人本主义，激励干部职工激情创业。

注重关心干部职工生活。在全局范围内开展谈心谈话活动，班子成员与科所长谈心，科所长与一般职工谈心，及时了解干部职工思想情况，及时处理矛盾和问题。注重干部职工轮岗交流。出台《加强科室所队伍管理的意见》，按照人岗相适、岗位与能力匹配的原则，交流调整干部62名，撤并4个科室所，形成干部职工激情创业的“一池活水”。注重物质与精神激励，出台《精神文明建设奖金发放办法》，规定精神文明建设奖金的20%为统筹奖金，其中10%用于绩效考核先进单位、先进个人精神文明奖励，另10%由科室所掌握，用于科室所内部效能建设奖惩。

“三个导向”，倒逼干部职工激情创业

针对干部队伍业务不精、执行力不强等障碍，莒县市场监管局强化内部绩效考核、日常工作督查、干部队伍素质提升，层层传导压力，倒逼干部职工激情创业。

坚持目标导向，强化压力传导。抓住绩效考核的“牛鼻子”，制定绩效考核办法，实行对科室所和个人双重绩效考核，在分值设置上，突出“三招三引”、科室所业务等重点工作，并将工作日志真实规范情况、微机技能操作考试、法规知识测试列入队伍建设考核的内容，做到科室有责任、个人有担子。实行末位淘汰制，对年内绩效考核居末位者进行诫勉谈话；连续两年居末位者调整工作岗位。坚持责任导向，强化工作督办。出台《行政效能督办实施办法》及《重点工作督查方案》，由监察室具体负责，强化对工作任务目标和有关规章制度落实情况的督查、督办力度。同时严格落实《精神文明建设奖金发放办法》，奖勤罚懒、奖优罚劣。坚持问题导向，强化素质提升。针对业务不精、执法能力不强的突出问题，实施“学法、学业务、学技能”三学为主的培训工程，制定2017年学法用法计划，并开展“学法执法”大比武，要求全体市场监管工作人员“五个指头弹钢琴”，并以考促学，对重要法律法规的学习采取单人单桌的形式每月举行一次考试。

“三化”措施，服务市场主体激情创业

针对部分干部职工不主动思考、主动作为，工作靠倒逼推进等障碍，莒县市场监管局打好商事制度改革“创新牌”，以行政效能提升服务市场主体激情创业。

服务效能高效化。下放服务权限，将个体工商户、农民专业合作社设立登记、变更和注销登记以及广告经营登记3项行政许可事项下放至22个基层市管所。印制办理指南、服务企业手册，简化办事流程、缩短办证期限，对咨询者“一次性告知”，让办理注册登记者“最多跑一次”。服务内容创新化。让创业者自主选择企业名称，允许设立“众创空间”，允许在企业名称、经营范围中使用新兴用语。1—2月新增使用无行政区划的“国家级”企业名称3个和使用冠“山东”企业“省级”名称25个。实行“简易注销”，3月1日起，对未开业企业、无债权债务的有限责任公司等进行简易注销，为处置僵尸企业、失联企业，清理市场“垃圾”，腾出发展空间。服务手段信息化。实行“互联网+”电子营业执照服务，企业不出门就可实现网上申请、网上审查、网上发照等全程电子化网上服务，截至目前已网上办理3955件。实施“信用提升行动”，充分发挥企业信用档案在行政管理和公共服务中的作用，推动形成“一处失信，处处受限”的联合惩戒机制。与发改、安监、环保、城建四部门实现业务办理“双告知”推送制度，推送业务信息1800余条。 

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