公平正义的守望者 ——莒县检察院夯实“六型”基层检察院建设纪实

本报通讯员 刘挺 蔡然

孔某涉嫌组织、领导传销活动案，被评为全省侦监部门“优秀两项监督案件”；

沈某等16人特大拐卖儿童案，被评为全省未检“十大典型案件”；

日照港集团物流公司原总经理王某受贿案，被评为全省反贪部门“十大精品案件”；

莒县检察院预防工作报告，被评为第二届全省检察机关惩治和预防职务犯罪“十佳年度报告”；

……

“成绩单”的背后，是莒县检察院积极创建“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”基层检察院付出的艰辛劳动，是以人民的名义书写的一份份优异“答卷”。

一切为了公平正义，让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，莒县检察院以此作为创建“六型”基层检察院的主旨，引领检察业务建设和队伍建设“升级换代”。

公信铸造司法有温度，公信看得见

莒县浮来山镇村民赵某双手捧着4万元钱，百感交集。这4万元钱，是某镇政府支付给他的石料款及利息。赢了官司却要不到钱，为了讨还当年某镇水泥厂欠他的石料款，他四处奔波了17年，直到他来到莒县检察院申请执行监督，这才看到了希望。该院受理后，积极向县法院发出检察建议，追加某镇政府连带责任，多方沟通协调，最终为这起旷日持久的执行案画上了圆满的句号。时隔不久，赵某向省院检察长吴鹏飞寄出感谢信，省院检察长吴鹏飞、副检察长宋文娟先后对此作出重要批示。

公平正义，是法治的生命线，是检察工作的根本要求，也是人民群众的殷殷期盼。莒县检察院积极捍卫法治生命线，努力让守望公平正义成为全体检察人员共同的价值追求。

让罪重者受严惩，让群众享平安。孔某组织、领导传销活动案，轰动一时。该组织人员700余人，涉案金额3000余万元，莒县检察院侦监科受理后，及时认真细致地审查，对其从快批捕，并追捕漏犯10人，有效打击了传销活动犯罪气焰。这一案件被评为2016年全省侦监部门“优秀两项监督案件”。自去年以来，该院认真履行批捕、起诉职能，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，共批准逮捕329人，提起公诉782人，追捕追诉漏犯67人，立案监督15件15人，抗诉17件23人。

让罪轻者有出路，让无罪者受保护。该院积极贯彻宽严相济刑事司法政策，努力让公平正义体现在每一起案件中。去年以来，该院对44名犯罪情节轻微的初犯、偶犯、未成年犯作出了不捕不诉决定，办理刑事和解案件32件，帮助被害人落实赔偿款80余万元。

一起伤害案，双方送锦旗。莒县城阳街道某村的张某和郭某本是和睦相处的邻居，因为琐事引发争斗，致郭某轻伤，双方反目成仇。承办检察官多次分头释法析理，热心调处，引导双方最终达成和解。事后，张某和郭某分别到该院赠送锦旗，感谢办案人员最终让他们化干戈为玉帛。近日，《人民日报》《大众日报》以《刑事和解成矛盾减压舱》为题做了专题报道。

精准服务让公平正义的阳光普照

今年6月19日一大早，刚刚参加完省第十一次党代会的邵明强，与工作室的同事一起匆匆地踏上了“上门鉴定”的旅途。此行目的地是北部山区东莞镇某村，距县城60多公里远，伤者是一名70多岁的老人，已经因伤卧床不起一个多月。

以十八大党代表、全国模范检察官邵明强名字命名的“邵明强工作室”成立于2012年。工作室推行“流动法医鉴定”，对行动不便的被鉴定人，坚持到病床、到家庭上门鉴定，积极将服务送到群众身边；推行“阳光法医鉴定”，以公开促公正；推行弱势群体救助，热心助民暖民心。自去年以来，工作室共为被鉴定人上门服务36人次，为272名家庭生活困难的当事人免除了法医鉴定费用。工作室还协助处理由本院受理的与法医鉴定有关的轻微刑事案件、民事申诉案件的和解、调处、息诉、刑事被害人救助等工作，化解矛盾，修复社会关系，最大限度地帮助解决当事人因法律引起的矛盾纠纷，充分维护当事人合法权益，为群众解决实际困难。

“邵明强工作室”是该院实施精准服务、彰显公平正义的一个缩影。近年来，该院始终坚持跳出检察看全局、干检察，紧紧围绕县委县政府的工作重点和人民群众的关注焦点，立足职能，精准施策，在每一项服务中都努力彰显公平正义。

牢固树立和贯彻落实新发展理念。该院制定出台了《莒县人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障全县经济社会发展的意见》，细化实化15条措施，改进服务方式，健全服务机制，努力在精准服务经济发展新常态、维护社会和谐稳定、增进民生福祉上下功夫。近日，该院开展了“创六型检察院 助力振兴工业”大走访活动，检察干警们纷纷深入民营企业一线，了解企业发展现状、存在的困难，并以检察视角切实帮助困难企业解决问题，赢得了企业点赞。三天时间，检察官们共走访了20余家企业，收集到问题30余条。

始终把人民放在心中最高位置。该院不断深化环境资源、食品药品等领域专项立案监督和执法检察监督，去年以来，共在以上领域办理行政执法监督案件14件，立案监督5件，有效地回应了群众的关切，维护了民生民利，促进了依法行政。

始终保持惩治腐败犯罪高压态势，营造清廉政务环境。自去年以来，共立案查处职务犯罪案件36人，涉案金额4000余万元，涉及惠农资金发放、拆迁征地补偿、财政、教育等多个领域。查处的日照港集团物流有限公司原经理王某特大受贿案，被评为全省检察机关反贪部门十大“精品案件”。大力开展职务犯罪预防工作，撰写的《2014年度惩治和预防职务犯罪工作报告》，荣获全省检察机关第二届惩治和预防职务犯罪年度报告评选“十佳年度报告”。

创新引领公信力提升的路径探寻

“三个孩子连父母在哪都不知道，患脑溢血的爷爷丧失劳动能力，家里也没人收拾，看着很揪心。”今年4月27日，莒县检察院未检科检察官段现珍，又一次来到了店子集镇李家崮村，看望留守儿童月月，并计划把他们列入检晖留守儿童法律志愿服务团队的帮扶对象。

莒县未成年人占全市50%以上、留守儿童常年保持在1万人左右，该院积极探索建立“一台一群一团队一档案”“四个一”未检工作机制，通过建立未成年人检察信息平台、留守儿童家长群、成立检晖留守儿童法律志愿服务团队、建立护航护苗档案，将未成年家庭、学校、社会和司法保护资源有效融为一体，形成保护未成年人尤其是留守儿童的工作合力。今年以来，妥善办理未成年人案件7件22人，办理的沈某等16人特大拐卖儿童案件被省院评为十大未检典型案件。

创新是引领发展的源泉和动力。莒县检察院把创新当作“变道超车”的全新动能，以创新激发活力、破解难题、提质增效，不断提升司法公信力。

健全完善创新创优工作机制，推行“一科一品”，检察长每两个月召开一次创新创优工作调度会，切实加强督导推进。

建立衔接配合机制，推动行政检察工作提质增效。今年4月底，该院与县政府会签了《莒县行政检察与行政执法监督衔接配合实施办法》，明确衔接配合工作的原则、方式、重点范围。在全市检察系统率先建立行政执法检察监督信息平台，与县行政服务中心12345热线信息实行对接。

建立巡回检察机制，整合力量精准监督。设立巡回检察室，依托行政执法监督平台、大调解中心信息共享等资源，采取“1+X”工作模式，“1”即巡回检察室，“X”则包括各派驻检察室、民行、侦监、公诉等部门，强化对党委政府关注、群众反映强烈问题的法律专项监督，实现了集中监督、精准监督、及时依法监督。

在全市首创开展刑事执行监督“检晖”行动。在县看守所、社区矫正基地分别挂牌成立“检晖”心理疏导中心，加强对被监管人员、外执犯心理疏导及救助帮扶。

积极推行常态化案件评查机制。坚持每月一次案件运行情况分析会、每季度一次案件质量集中评查，建立健全案件管理与业务部门监督发现问题反馈和督促落实机制，不断强化对司法办案活动的监督管理效果。今年以来，已召开 5次案件运行情况分析会，对发现的5类、12个问题及时作出了整改。

筑基工程“三位一体”筑牢公信根基

公信的根基在人。莒县检察院坚持“忠诚型”“智慧型”“学习型”建设“三位一体”，铸造忠诚“底色”，强化科技应用，提升综合素能，为提升司法公信力奠定坚实的人本基础。

以锻造担当品格为核心，积极创建“忠诚型”检察院。该院认真开展“革除障碍、转变作风、激情创业”新一轮解放思想教育实践活动，破除庸政、懒政、怠政思想，强化执行力建设。推行“四必学”“四必察”“四必谈”，强化纪律作风教育，把全面从严治党、从严治检落到实处。打造莒县人民检察史展室和“本色”检察官工作室两个平台，通过展览六型掠影、十大精品案件、十大业务能手、本色教育播报平台、本色检察官风采等版面，不断强化忠诚教育。

强化科技应用为重点，积极创建“智慧型”检察院。去年以来，该院先后投资500余万元，建成桌面虚拟化系统、电子数据检验鉴定实验室等10个系统，设立了行政执法信息共享平台、未成年人检察信息共享平台、财产刑执行信息平台，全面推进电子检务工程。同时，坚持跟进与自创相结合，在认真落实上级检察机关信息化建设部署的同时，引进了部分“小快灵”式的信息化应用技术， 打造无纸化办公模式，推进现代科技与检察工作深度融合，绿色检察与高效检察完美结合。

“智慧”的核心在于人。该院积极创建“学习型”检察院，开展全员政治大学习，多种方式强化日常教育培训，组织业务技能“大练兵”。加强对新进新任人员的“传帮带”，引入检察导师制，对30周岁以下青年干警和从事检察工作不满3年的干警，让业务过硬、经验丰富的检察干警担任“导师”。深化检校合作，培养高素质检察人才。以与曲阜师范大学检校合作为契机，探索加强检校合作的新方式新方法，向全面深化、精准合作、深入交流发展。 

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