《人民日报》头版点赞这项改革 日照行政执法在全省率先三步并作一步跨

本报记者 张兴杰 通讯员 王律超

◎新闻联播 大道至简，这一板斧“砍”掉了推诿扯皮等枝枝蔓蔓

综合行政执法体制改革前，属地政府对拆除（控制）违法建设误认为是市城市管理行政执法局的事情，对辖区内违法建设监管缺失，有时还任其发展；对市容环境综合整治推一推动一动，即使“门前三包”也基本上成了写在纸上、喊在嘴上的摆设。由于市局执法队伍人员严重不足，疲于应付，执法效能和质量不高。综合执法体制改革后，综合执法队伍下沉，压实了属地政府的责任，有效解决了过去市局与区县、乡镇（街道）、社区在拆违、控违等棘手问题上相互扯皮，在环境综合整治等困难工作中相互推诿，不积极、不主动的现象。

更重要的是，这一板斧“砍”出了执法资源的最大化最优化。市级层面成立了综合行政执法局，解决了区县有责，无权执法，执法局有权执法，属地政府配合不力的现象；实行一支队伍管执法后，有效克服了多头执法，减少了部门间的职能交叉、权责分割现象；乡镇、街道层面的社会管理工作大部分纳入综合执法中队，解决了基层行政执法中长期存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”的真空问题。

◎新闻播报

全市行政执法机构一板斧“砍”下58

8月23日，《人民日报》在头版以《日照：人事迎改革，干事添活力》为题报道了日照人事改革经验。其中，对日照综合行政执法体制改革倍加称赞。报道认为，日照在全省率先实施市县乡三级同步改革，多个领域的行政执法职责集中到一个综合机构，将浮在面上的执法机构合起来、沉下去。市城管、文化、旅游、人防４支执法队伍的１６０名人员及编制，全部下沉划转到下辖区。截至目前，全市行政执法机构由１１０个精简为５２个，基层一线执法力量变得充实、快捷、及时。

霸气！绝对的霸气！！改革一板斧，一斧“砍”下机构58！！！

三步并成一步跨，市县乡三级行政执法统筹集中到一个综合机构。

◎新闻现场 “效能风暴”迅速掀起 六大亮点竞相璀璨

市综合行政执法局局长卜志强告诉记者，改革后的综合行政执法人员更加精干服务，更加优质高效务实，体制运行更加充满活力。

行政执法的“效能风暴”迅速掀起，六大亮点竞相璀璨。

亮点之一 违法建设得到有效遏制。2016年东港区、山海天旅游度假区启动了铁拳整治卧龙山区行动，对卧龙山区存量违法建设进行综合整治，排查摸底违法建设1007户，集中拆除19.6192万平方米。以点带面，对高家岭村、南王家村等存在的违法建设进行集中整治。2016年拆除违法建设2243处，158万平方米。

亮点之二 市容市貌明显改善。以深入贯彻执行《日照市城市管理暂行办法》为突破口，全市清理流动摊点17074处，规范店外经营9000多处，规范车辆乱停乱放13500多辆次，清除乱贴乱画“牛皮癣”84200多处，拆除广告条幅横幅等7230多条，取缔没收活动式广告牌（灯箱）3870余个，仅东港区建设（改善）大型便民市场7处，引导流动摊点入市经营，极大地改善了市容市貌环境，城市面貌焕然一新。

亮点之三 旅游综合整治扎实有力。东港区、山海天旅游度假区清理景区各类摊点3234处，规范固定摊点经营300多家，警告招手揽客1600余起、扣押摩托车23余辆、揽客牌570张，拆除各类广告牌130块。对旅行社、涉旅宾馆下达责令整改通知书16份，受理市长热线85起，投诉举报180起，信访件6起，有效维护了景区环境和旅游市场秩序。

亮点之四 文明城市创建突出问题综合整治贡献突出。依照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，全市上下相关部门各司其职，开展露天烧烤和户外广告综合整治。各区县建设烧烤城5处，引导烧烤业主进行集中经营。2016年，联合执法130余次，取缔露天烧烤900余家，扣压炉具1001个，形成强大整治合力和舆论氛围，实现了全市烧烤油烟处理到位，卫生全面达标。2016年列入整治范围的全市建成区（包括岚山区）的大型立柱广告共95处，大型楼顶、楼体广告167处。已拆除大型立柱广告56处，大型楼顶、楼体广告135处，信息发布栏817处，群众满意度明显提高，市容环境明显改变，靓丽满城名副其实。

亮点之五 铁路、高速公路、省道建筑环境整治稳步推进。岚山区、莒县、五莲县率先完成了工作任务，共拆除道路沿线违法建设65处，8518.1平方米，修复美化粉刷破旧建筑19处，拆除广告牌匾6处。东港区、日照经济技术开发区、山海天旅游度假区共拆除违法建设115处，91091平方米，各项工作扎实有效。

亮点之六 全市违法建设治理行动进展良好。2016年10月13日省委、省政府召开电视会议，部署在全省开展违法建设治理行动。全市违法建设治理行动已顺利完成动员部署、调查摸底工作，目前进入组织实施阶段，全市排查摸底违法占地面积377.7033万平方米，违法建设建筑面积277.7779万平方米，截至今年7月底，拆除违法建设71.75万平方米，补办手续11.70万平方米，共完成治理任务83.45万平方米。6月20日至22日，省违法建设治理办公室组织多家媒体来日照市，对违法建设整治的成功经验进行了专题报道。

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