水清河美 和谐共生 2585名河长上岗 打造水清河畅秀美日照

本报记者 隋言晨

“实行河长制以来，我们的河流干净多了，傅疃河边上会有一些白鹭、野鸭在这里栖息。”日照市后村镇小代疃村里的老大爷笑着说到。

近年来，日照市将全面实行河长制作为深入实施“生态立市”战略、统筹解决水问题的重大机遇和有效抓手，以全面推行河长制为契机，大力开展“林水会战”“清清河流行动”和环境突出问题综合整治，全面加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监督工作，促进河流休养生息，着力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境，为建设“水清河畅岸绿、秀美生态日照”作出了积极贡献。

高位推动，奋力谱写水清河美新篇章

日照市委、市政府将推进河长制各项工作放在全市大局中去统筹安排，并将其与突出环境问题综合整治，与文明城市创建，与美丽文明乡村建设等有机结合，全面保障了河长制工作的顺利开展。

4月28日，日照出台了《日照市全面实行河长制实施方案》，4月底，市县乡村四级河长体系全面建立，全市共落实河长2585名，共设立市级河长9人、县级河长72人、乡镇级河长465人、村级河长2039人，实现了河长制组织体系、责任落实全覆盖。8月上旬，县乡两级实施方案均出台；9月底，市县乡三级河道警长全面建立，共落实市县乡三级河道警长77人；10月底，县、乡级工作制度全部公布；11月中旬，2138块河长公示牌均安装到位。各级河长积极履职尽责，巡河检查、摸排问题，制定对策，初步解决了一批河道管理保护的突出问题，河流功能逐步恢复，河流面貌显著改善。

全市各级各有关部门单位迅速行动、广泛发动，推动了河长制深入开展。同时，日照不断加强宣传培训，营造舆论氛围。举办了全市河长制工作培训班，先后两次召开全面实行河长制新闻发布会，组织4次清清河流志愿服务活动、发动组建了民间河长和义务河长，充分利用各类新闻媒体、制作宣传标语等方式，加强河长制政策宣传解读，广泛宣传河长制是什么、为什么、做什么，基本实现了河长制家喻户晓。

划界确权，创新全面实行河长制的管护机制

早在2013年起，日照市政府果断决策，抢抓农村产权制度改革的契机，利用2年时间全面完成了水利工程确权划界工作，被中国水利报誉为“日照样板”；莒县作为全国小型水利工程管理体制改革试点县已通过验收，东港区作为全国河湖管护体制机制创新试点县已完成改革任务，水利部在日照市召开全国深化小型水利工程管理体制改革工作现场会议，推广日照市经验做法。

通过一系列创新做法和改革举措，明确河道权属和管护责任，创新管护机制，为全面实行河长制打下良好基础。工作中，日照建立了河道警长联络员制度等相关制度，将各级河长、民间河长、河道警长、小型水库安全管理员、水管员和河道管理员结合起来，设立民间河长和河道警长，探索实施河道划界确权，建立起河长制网格化体系，做到河长巡河、警长护河、河管员清河，有力地推动了河长制工作的全面开展。今年按照全面实行河长制工作要求，对河流长度超过10公里且流域面积20平方公里以上河道的划界确权进行再部署；顺利完成了市县级86条河道问题排查和“一河一策”专项方案编制。

清河行动 完成河道内违法建筑清理整顿

借力环保突出问题整治，日照市河长办、市环境突出问题综合整治领导小组办公室联合印发了“清河行动”实施方案，市政府召开“清河行动”推进会、督导会、调度会，进行专项安排。各区县、乡镇均高度重视，迅速行动、精心组织，在出台“清河行动”实施方案的基础上，加大“清河”力度，至目前，全市2080处河道违法建筑及违法活动，已完成清理整顿。

围绕《日照市全面实行河长制实施方案》六大任务、六大措施，下一步，日照市将进一步完善 “一河一策”专项方案，坚决打好“清河行动”攻坚战，督促各有关责任主体加大清河力度，确保年底前河道内违法建筑和违法活动全面“清零”。

目前，市河长办已印发《日照市2017年度河长制工作验收考核评估方案》，委托第三方对各区县年度任务目标完成情况进行考核；及早谋划明年河长制工作重点，搞好一河一档台帐建立、河道划界确权、河长制信息化系统建设等工作。

日照市境内共有大小河流420条，分属沭河水系、潍河水系和东南沿海水系。长度超过10km且流域面积大于20km2的河流共有61条，较大河流有沭河、傅疃河、潮白河、绣针河、潍河、巨峰河等。经过治理的河流，将进一步拉近人与自然的距离，呈现出两岸蒹葭苍苍、白滩漫漫，水面轻舟荡漾、水鸟游弋，水下水草茂密、鱼翔浅底的美好生态环境。

清清河流行动，让保护河流成为社会风尚

2015年11月，日照市委市政府作出实施林水会战的决策部署，2016年9月，市政府决定在全市启动“清清河流”行动，2017年1月20日，市人大常委会作出《加快推进清清河流行动，建设山青水秀美丽日照的决定》，计划3年投资54.97亿元，治理各类河道1000公里，对全市61条重点河流进行全面系统治理。清清河流行动，是全面实行河长制的重要基础。

2017年新年伊始，日照市文明办、日照市水利局联合举行了全市“清清河流———行走母亲河”志愿服务活动启动仪式。志愿者服务队来到日照市境内最大独流入海河流———傅疃河，沿着傅疃河徒步行走6公里，清理河边垃圾。

3月18日，以“世界水日”为主题的“清清河流”志愿服务活动在五莲县潮河镇开展，来自社会各界志愿者共计140余人参加活动。志愿者们沿潮白河西岸河堤徒步行走约3公里，对河堤内垃圾、杂物进行了清理。随后，志愿者们到潮河镇小榆林村、大榆林村悬挂宣传横幅，向村民发放普法宣传笔记本以及《清清河流行动倡议书》等宣传材料，倡导大家积极投身到清清河流的行动中来。

……

同时，各级把“清清河流”行动作为林水会战重点工程，统筹安排，同步部署、同步督查、同步考核；按照三年总体规划和“一河一册”要求，组织编制了《“清清河流行动”实施方案》，迅速掀起生态治河、生态治水的高潮。目前，已治理各类河道109条，治理河长363公里，建设拦河截潜283处，新增拦蓄水能力1361万方，相当于新建了一座中型水库，经济社会生态效益显著。

此外，日照把清清河流行动与河流污染源头治理有机结合，大力推进畜禽养殖污染专项整治和废弃物综合利用工作，关闭搬迁禁养区养殖场户600余户，改造农村无害化卫厕29.1万户，建成城乡污水处理设施96处，实现了农村环卫设备全覆盖，为河长制实施打下了基础。

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