日照推进水利会战清清河流行动,全面落实河长制 项目建设搅活“一池春水”

□罗从忠报道莒县店子河生态综合治理工程投资8000万元,清理、绿化河道,修建拦水坝,实施银杏大道绿化提升工程。□本报记者杜辉升罗从忠

日照市立足“大水网”理念,抢抓政策机遇,加快水利事业发展的步伐,重点推进了水利会战、清清河流行动,全面落实河长制。一系列的水利项目不仅缓解了城市“水荒”,更是增加了环境承载力,培育了发展动能因子。正如日照市水利局局长刘仲春所言,遍地推进的项目建设搅活了“一池春水”,让全市水利资源释放出澎湃动能。

城市水资源保障能力翻一番

两城河入海口5公里处,刚建成不久的日照首座地下水库即将投入使用。这座地下水库在规划区域近海一侧修筑一道地下防渗墙,在上游建设一座橡胶坝。只需这“一截一蓄”,总体厚度2米-13米的地下砂层像一张巨大海绵将沿两城河流经此地的地表水吸附储存,“水库”也便建成了。其最大储水量为2305万立方米,相当于一座中型水库,如同再建一座马陵水库。这对缓解日照市水资源不足的问题将大有裨益。

日照市地域狭小,水资源总量仅占全省5.3%；人均占有水资源量508立方米,远低于国际公认的人均1000立方米的水资源最低安全保障线。近年来,日照市进入经济社会快速发展期,大工业项目陆续上马,水资源供需矛盾进一步凸显,水资源承载能力不足成为建设“山清水秀美丽日照”的最大瓶颈。

面对现实困境,日照市于2015年底打响林水会战,其中水利会战重点推进现代水网、河道综合治理、农田高效节水灌溉、水库增容加固、农村饮用水提质改造、水土保持等“六大兴水工程”,计划利用三年时间建设水利工程5000处,估算总投资40亿元,新增节水灌溉面积30万亩,初步建成日照现代水网体系。

两年来,全市累计建成各类水利工程3312项,完成投资40.6亿元,成为日照市历史上水利投资最高、治水规模最大、工程质量最好、综合效益发挥最充分、管水机制体制最顺的时期。在林水会战中,日照市水利部门探索、总结、形成了“做实生态立市水基础、做强工业强市水保障、做精旅游富市水元素、做靓开放活市水品牌、做活人才兴市水文化”的“五水理念”。

截至林水会战第二年度,全市新增城市供水保障能力33万立方米/日,城市水资源保障能力翻一番,实现历史性的突破；新发展节水灌溉面积28万亩,有效改善了项目区灌溉条件,为项目区农业产业结构调整提供了水保障,为贫困村基础设施扶贫提供了水支撑；累计恢复、新增各类水库水闸兴利库容3380万立方米,有效提高了蓄水兴利能力。

今冬明春是三年水利会战的决胜时期,日照将投资32.4亿元,建设各类水利工程1722项,治理河道494公里,发展节水灌溉15万亩,确保到“十三五”末实现日供水能力110万立方米。

新增蓄水库容1361万立方米

“天蓝蓝,水蓝蓝,沿河两岸大观园!”2017年12月15日,莒县宋公河夏庄镇荀家村村级河长刘凤增自作打油诗,感叹宋公河从“臭水沟”到“蓝腰带”的蜕变。流经荀家村的宋公河原本是一条宽约50米、河水清澈、两岸有着沙滩的大河。随着上游沿岸建起大大小小的企业和畜禽养殖场,河滩地也被村民开荒种了庄稼,宽阔的河道成了一步就能跨过的臭水沟。“2014年春天,村民从河里抽水浇小麦,结果部分麦苗出现死苗现象。”刘凤增回忆。

自去年年初,宋公河被列入清清河流行动重点治理范围。结合河长制的推行,日照市对宋公河河道内的黑臭淤泥全部清除外运,沿河两岸实施雨污分流,关停拆除流域内污染企业和养殖大棚；建设人工湿地,在缓坡大面积种植芦苇、菖蒲等水生植物,采用生物浮岛、推流曝气等生物措施,对河道水质进行净化；河两岸外扩30米建设绿化带,两侧建设小公园,逐渐成为市民休闲娱乐的场所。

2016年9月,日照市政府办公室印发《关于全面开展“清清河流行动”的通知》,将清清河流行动列入全市林水会战主要内容,计划十三五期间,在全市范围内开展清清河流行动,投资54.97亿元对全市61条重点河流进行全面系统治理,同时倡导和发动基层干部群众对乡镇、村庄驻地小微型河流、沟渠进行疏浚治理,努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河道景观,实现河道及周边环境整洁有序、生态宜居。至今,全市各级水利部门已累计治理中小河流和乡村河道109条363公里,建设河道截潜283处,新增蓄水库容1361万立方米,相当于新建了一座中型水库。

为解决水利建设“钱从哪里来”的问题,日照市水利局举办了多期不同层次的融资培训班,并将清清河流行动规划项目作为重点,与市农发行等金融机构签订了战略合作协议,一方面向市农发行、国开行等政策性银行申请融资贷款,一方面指导各区县利用市水务集团、县(区)林水集团作为融资平台,实行PPP、合作等融资方式,实现互利共赢。截至目前,日照共向农发行、国开行等申请贷款25.06亿元,已放款9.09亿元；市水务集团充分发挥融资平台作用,与区县政府合作,在融资、施工中发挥了重要作用。

四级“河长”编织管护责任网

“河宽了,水清了,景美了,我们也正借力‘河长制\’的全面落实将宋公河治理成果保持下去。”担任宋公河镇级河长的莒县夏庄镇镇长马清华告诉记者。夏庄镇落实河道生态综合治理后的管护工作,让农村干部、水管员担任河段长,通过明确职责,落实薪酬,压实责任,“让他们切实担负起河道的管护职责”。

今年,日照市全面落实河长制,建立市、县、乡、村四级河长体系,通过建章立制,规范河道管理和保护,维护河道健康生命,实现河道永续利用。如此一来,包括清清河流行动在内的水利会战成果得以巩固。目前,日照市已设立市级河长9人,县级河长72人,乡镇级河长465人,村级河长2039人,四级“河长”编织起一张遍及全市所有河道的责任网。目前,市、县两级86条河道的问题排查和“一河一策”专项方案已编制完成并通过专家评审。

水利工程三分建、七分管。日照市对河道管理保护切实加大财政投入,推行政府花钱购买服务的方式,落实管护主体、管护责任、管护资金、管护队伍,加强管护目标考核,探索创新河道管护的长效机制。作为全国河湖管护体制机制创新试点县,东港区已在全区成立7处河道管理站,购买5辆河道巡逻车,招聘河道管理员69人,做好河道绿化保洁、巡查检查等日常管护工作。试点工作开展以来,东港区河道管理员根据河道管护要求,对所负责的河段加大巡查和日常管护力度,及时发现、制止随便倾倒垃圾和随意垦植滩地岸线、偷采河砂行为,并通过定期修剪堤防树木草皮、清理水面杂草杂物、进行岸坡补土等措施,较好地维护了河道日常秩序,实现了河道由无人管理向有序管理、规范管理的转变。

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