铸文明创建新常态 添服务发展新动力 日照市地税局文明创建工作纪实

本报记者 裴颖 通讯员 王珊珊

花开的声音，春天知道；流水的声音，高山知道；日照地税人的身影，这里的每一寸土地知道。

炎炎烈日下，他们走进村庄、社区、工厂车间，宣传税收新政；瑟瑟寒风中，他们并肩作战，奔波在税收征管最前线。

这是一支来自太阳海岸的蓝色劲旅，时刻践行着“为国聚财，为民收税”的使命，全面落实市委市政府工作部署，将文明单位创建与服务经济建设、服务社会发展、服务广大纳税人紧密结合，推进各项工作跑出了“日照加速度”。

2015年以来，日照市地税局因成绩突出，被中共山东省委表彰为山东省先进基层党组织，先后获得全市科学发展综合考核先进单位、支持地方发展突出贡献单位、政风行风建设优秀单位等多项沉甸甸的荣誉，难能可贵的是，该局在连续荣获第三、第四届全国文明单位的基础上，2017年又被中央文明委公示为“第五届全国文明单位”，所有区县局省级文明单位实现了全覆盖，全部中心税务所均为市级以上（含市级）文明单位，地税系统文明行业创建实现了“满堂红”。

文明是城市之魂，是城市发展的软实力。在服务民生保障、护航经济发展的征途中，日照地税人始终与文明同行———┮ 党建领航强队伍

队伍建设是文明创建的有力保障。在日照市地税局，党员比例达到了96%，已成为关键岗位上的绝大多数，将党建与队伍建设深度融合，该局加强党员学习教育与管理监督，发挥党员的引领带动作用，不断提升地税队伍干事创业的凝聚力和战斗力。

教育既是学习，也是洗礼，如何探索建立经常性学习教育机制？市地税局着眼实际、立足长效，在真学实做上下功夫。

注重加强党员政治理论学习，先后开展了“三严三实”“纪律行动”“两学一做”等教育活动；推动学习型党组织建设，健全完善了党组中心理论学习和支部学习等“五个一”党员学习和“三会一课”等制度；以日照地税智慧党建平台为载体，加强党员教育管理和学习交流，拓宽了党员学习教育新空间；举行以“亮身份、缴党费、上党课、过组织生活”为主要内容的“主题党日”活动，集体重温入党誓词，组织优秀党员党务工作者到井冈山、孟良崮、莒县廉政教育基地和党性教育基地参观学习，开展党性实践教育活动……一系列的“思想洗礼”下，党员干部的党性观念和理想信念更加稳固。

不仅如此，该局还加大业务培训，不断提升队伍的业务能力。采取个人在线学习、以会代训、专家讲座、地税大讲堂以及与高等院校联合培训等方式和“岗位大练兵、业务大比武”等形式，开展分级分类学习培训和业务考核，全面提升税收业务水平。

持续开展管理监督，如同给党员带上了“紧箍咒”，推动党建工作有序开展，落到实处。

推进“灯塔-党建在线”智慧党建，及时做好党员注册、E支部开通、党员信息录入等工作，在市委组织部对各单位的灯塔党建验收审核中，包括市局机关支部在内的市局137名党员数据质量检测通过率100%，在职党员注册率达到100%，山东e支部开通率100%。全面落实从严治党，围绕细化分解主体责任、规范党内政治生活、加强党内监督、持之以恒纠“四风”等关键环节，完善工作机制，建立起“清单+台账”模式、“下抓两级、抓深一层”党建工作机制和常态化督导考核评价机制，推进了全面从严治党由市局向区县局带动、向中心所延伸、向日常组织生活渗透，使全面从严治党责任在基层党支部得以有效落实。

知者行之始，行者知之成。该局充分发挥党建的引领作用，促进税收服务水平不断提升，为税收工作提质增效打下坚实基础。

以党建规范化建设为抓手，不断加强基层组织建设，把党建工作与税收业务同部署、同检查、同考核，健全完善述职述党建、评议评党建、考核考党建的党建工作考核评价机制，将党建与“解放思想树标杆争先进位走在前”、创新税收管理提升工作质效等紧密结合，以科学理论指导税收实践，达到了党建引领促税收的目的。

┮ 文化聚魂添活力

以文化人、以文育人。日照市地税局充分发挥文化的聚魂作用，以建设税务文化为契机，把社会主义核心价值观与税务文化精神紧密结合，进一步增添文明创建的活力。

走进地税文化公园，税收知识、爱国主义教育、普法宣传教育、社会主义核心价值观宣传教育等融于一体，丰富了文化公园内涵，扩大了文化公园功能，人们散步休闲的同时增长了知识，筑牢了税收文化阵地。

在市地税系统，市县所三级地税机构均建成了标准化图书室、阅览室、文体活动室，建设“三社”（文学社、书画社、摄影社），开展了文学创作、摄影采风和书画比赛以及全员读书等活动，还组织职工积极参与演讲、篮球、乒乓球等比赛，不断丰富干部职工文体生活。

与此同时，市地税局尤为注重基层文化品牌建设，建设庭院文化、文化长廊，形成了“税润岚山、向阳花开”“文润地税、税兴莒州”“家”文化、“永不褪色”的党建文化等特色文化品牌，营造了浓郁的税收文化氛围。

文化建设，需要深化价值引领。该局持续开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育实践活动，依托电子显示屏滚动宣传、发放文明行为小册子、制作公益广告、组织培训讲座等方式，大力宣传社会主义核心价值观。以诚信纳税、法治地税建设为主题，结合实际工作，制作播放了《老钱税生活》《窗外》等微电影、《清芳认姐》等MV以及系列动漫和税收公益广告，推动社会主义核心价值观在税收领域的具体化、实践化。

文化建设，与道德约束紧密相连，通过主题实践或载体活动推动文明行为的日常养成。以开展“最美税务人”选树，三“十佳”、两“标兵”争创为抓手，大力推进“四德”建设。举办“最美税务人”先进事迹巡回报告会、“纪律行动”先进事迹宣讲会，用榜样的力量激励和引导干部职工。利用道德讲堂、“四德榜”、文明网、地税网站等阵地，宣传推介日照好人、最美税务人。依托微信群、微博推发先模事迹、传播文明礼仪小视频等，同时积极组织文明礼仪培训，引导文明行为，增强文明意识。

┮ 服务发展树形象

文明创建，离不开行业文明，需要以不俗的业绩为载体。市地税局以组织收入为中心，连续多年超额完成市委市政府下达的任务，充分发挥税收职能，为城市经济社会发展提供了充足的财力支撑。

纳税人的需求，是税务工作开展的风向标，是市地税局推动文明创建工作的有力抓手。

——全方位优化纳税服务，持续开展“便民办税春风行动”，从纳税人的实际需求出发，实施了18大类56项32条便民服务举措，提升服务质效。推行国地税联合办税，实现了国地税业务全省通办，极大方便了纳税人。

——建立健全执法标准化体系，不断推行税收执法规范化，完善税收执法标准化操作规范和案卷评查、集体会审等制度，强化税收执法督察、“一案双查”，全面推进“法治地税”建设。

——创新服务方式，打造“互联网+智慧税务”品牌，建立起“三位一体”网上咨询互助机制和网上办税为主、自助办税和其他社会办税为辅，实体办税服务厅兜底的办税模式，提供了“高效能”税收服务。

——破解服务难题，主动对接“入鲁民企”，破解中小微企业融资难题，形成了税银合力优化服务的长效机制。从政策落实、服务回访、跟踪问效入手，助力“一带一路”战略和日照外向型经济发展。

——主动服务大局，积极落实关于“突破园区、聚力招引”和“效能建设”等重大决策部署。强力推进“放管服”改革措施，围绕经济转型发展、培植涵养税源、推进依法行政、优化营商环境等开展工作调研。

服务社会发展，有勇于扛起社会责任的担当。扶贫济弱、助人为乐、文明劝导……苦难之时、细微之处，总能看到日照地税人的温暖身影。

组织干部职工积极参与爱心捐助、义务献血、网络文明志愿传播等文明风尚公益行动，连续多年开展“情暖夕阳红”“送温暖、献爱心”等学雷锋志愿服务活动，捐款30余万元用于“三关爱”和助学支教。选派“第一书记”包扶贫困村，组织开展了“支部联学共建结对”活动，组织志愿者参与“青年文明号助千家”结对帮扶，开展“创建全国文明城市”卫生清理、“礼让斑马线我为你点赞”文明志愿服务、慈心一日捐等活动。

┮ 健全机制抓落实

文明建设是一项系统工程，离不开行之有效的工作机制作为保障。市地税局把文明单位建设与创全国文明城市有机结合，瞄准“靶心”、精准发力，通过管理升级，厚植文明根基，形成全员参与、全过程参与、全方位参与的保障机制，推动文明提升的脚步更加从容坚定。

保障机制——— 把创建工作纳入全局总体工作部署，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，职能科室具体抓、机关党委工青妇齐力抓，形成全局人人参与的保障机制和“横向到边、纵向到底、齐抓共管、全面发展”的组织领导体系，确保文明创建组织领导、人员机构、管理协调、资金投入、检查督导、奖励激励的“六到位”。

量化任务——— 把创建文明单位和创全国文明城市相结合，全面落实创城包联任务，细化分解文明单位创建目标、要求、措施等事项，逐项落实到每个单位、每个窗口、每个岗位和每名人员，形成了全员参与的浓厚氛围。

细化监督———健全完善责任落实机制，把文明创建与税收业务工作、与创建文明城市工作同规划、同部署、同检查、同考核，实现了文明创建全方位参与、全过程参与。

长效管理———健全完善了目标规划体系，坚持长期规划和年度计划相结合，近期目标和长期愿景相结合，研究制定了《关于进一步深化全市地税系统文明创建工作的意见》，明确了在新形势下着力推进文明创建工作的指导思想、基本原则，目标要求和措施保障。结束语：

文明，浸润着一个单位的人文气韵，衡量着一个单位的精神高度。

文明创建，只有起点，没有终点，唯有脚踏实地、锐意创新、持续推进。

乘胜而上、拓步前行。日照市地税局将把精神文明建设作为推动各项工作的有效载体与内生动力，深化文明创建内涵，提高文明创建水平，巩固文明成果，永葆创建活力，让文明之花生根、发芽，结出更加丰项的果实。

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