“一枚印章管审批”疏痛点舒民心

本报记者 刘江雪 通讯员 王哲

现如今在莒县注册一家企业需要多久？

在企业网上名称自主申报，领取自主申报告知书，线上递交材料、线上审核之后，莒县宏特机械有限公司总经理蒋晓杰一个工作日就拿到了企业营业执照。

按照“只进一扇门、最多跑一次、一次就办好”的目标，作为全省第3家、日照市首家试点，莒县持续深化“放管服”改革，探索创新行政审批模式拆除各类“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，坚持“一枚印章管审批”，为企业“疏痛点”，让群众“舒了心”，有效激发了市场活力和社会创造力。

“以前办理食品经营业务手续变更，涉及工商、食药等多个部门，办事人需要挨个跑，盖多个公章。”莒县行政审批服务局工作人员徐伟介绍，“如今，只进一扇门，能办所有事，窗口受理、审批、发证一气呵成。”与此类似的“痛点”，成为莒县“放管服”改革的着力点：划转27个部门单位的245项事项，审批机构由27个部门的96个科室精简为5个审批科室，审批人员从201名压减到57名，压减率71.6%。

这场刀刃向内的政府自我革命，引发了从理念到体制的政府职能转变。

为避免材料审核与踏勘评审走“两部门分头负责、审批互为前置”的老路，莒县行政审批服务局将审批环节的163项踏勘评审工作全部集中到踏勘评审科，实行联合踏勘、联合评审、联合图审。对暂时不具备划转条件的，坚持“以效率和便民为先、不为划转而划转”。

放眼沭东新城，总投资约216亿元的32个项目开工在建，呈现‘井喷式\’发展的态势。“沭东新城综合体项目从立项到开工都没超过35个工作日，得益于行政审批服务局的‘代办帮办\’服务。”莒县沭东新城开发建设指挥部工作人员竖起了大拇指。

“审批提速就是给企业增效，让企业家把更多时间精力用在企业发展上，有充足的信心去面对市场竞争。”莒县行政审批服务局局长朱春彦说。上半年，莒县新登记市场主体5767户，同比增长超过45.9%。

该局推出的“一窗综合受理、一套流程办结”服务，将涉及投资建设项目的68项审批事项全部集中到一个窗口综合受理，将原来分散在96个科室的审批事项整合到5个审批科室。同时，创新实施“容缺审批”，允许项目相关材料预审合格后即可开工建设，企业在承诺时限内补齐手续。这让投资建设项目审批时限压缩到38个工作日以内，远低于全省要求的45个工作日标准。

不仅如此，该县网上审批系统即将试运行。该系统上线后，到行政审批大厅办事就可以像网购一样，点按钮、下订单便能完成。

目前，在莒县已公布的首批“一次办好”事项清单中，“只跑一次”事项有364项。随着行政审批服务效率的提升和营商环境的优化，“一次办好”达到90%以上，审批时限平均压减3/5，审批效率平均提速150%，投资建设项目提速200%以上。

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