肩扛天平守正义 莒县人民法院创新发展工作纪实

本报记者 孟凡星 通讯员 张玉刚 王明龙

每年审结案件13000余起，员额法官年均结案270余件；

“两道防护线、两层过滤网”，大量矛盾纠纷非诉化解；

推进司法责任制改革，结案率全市第一、全省第七；

先后获得“全国司法警察工作先进集体”“全省法院集体一等功”“全省人民满意政法单位”“全省优秀法院”“全省多元化纠纷解决改革示范法院”“全省法院基本解决执行难先进集体”……

公平如水，正义如锤。近年来，莒县法院始终秉持倾心为民促和谐、能动司法助发展的理念，肩扛天平佑百姓，手执正义把灯燃，用一组组数据捍卫着司法公正的天平，用一个个生动的案例谱写了全院干警上下齐心、锐意拼搏、担当作为的正义之歌。

打牢基层社会治理“桩基”

法治是平安莒县的“压舱石”。莒县一千多个村庄，如何打牢最基层的法治“桩基”？

莒县法院实施“打桩结网、防线再造”，在全县1026个村居、社区发展司法联络员，把他们培训成为化解和预防矛盾的得力助手，诉外化解纠纷5260起，民事收案每年减少近1000件。推行“人民法庭全案全责制”，10处人民法庭对辖区矛盾纠纷实行立、审、执、访“全案承包”、就地化解，每年化解3000余起，无一信访。

面对群众纠纷，堵不如疏。莒县法院坚持每月10日、20日的“院长接访日”制度雷打不动，敞开大门接待群众来访。去年接访193人次，均得到妥善处理。依法制裁非法上访行为，审结王建文等因非访引发的敲诈勒索、寻衅滋事案件5起，2人被判处三年以上有期徒刑。

此外，该院积极构筑化解纠纷的“重重防线”，加强社会治理，社会化解纠纷步入制度化轨道；指导各人民法庭会同党委政府、司法所、人民调解组织，形成诉前联动调解大格局；与交警、卫生、劳动等部门共建诉调对接平台，诉外化解纠纷；依托县社会矛盾调处中心，精心构筑“两道防护线、两层过滤网”，使大量矛盾纠纷通过非诉渠道化解。

铸造新时代司法公信“品牌”

公信力强不强，百姓心中有杆秤。

让人民群众以看得见、听得懂、信得过的方式，从方便、快捷、权威的渠道感受到公平正义，是新形势下提高司法“公信”的首要路径。为此，莒县法院全面推行“一次办好”改革，开通网上立案，让群众“少跑腿、快立案、一次办好”。创新电子送达、微信送达等方式，680起长期未能送达的案件快速化解。利用远程视频、微信等新媒体办案128件，“指尖上的庭审”更加快捷。加大对弱势群体的司法保护和救助，去年为36起案件的困难当事人缓减免诉讼费55万元，司法救助33名困难当事人121万元。

匡扶正义保平安。莒县法院深化平安莒县建设，运用好宽严相济刑事政策，深入推进扫黑除恶专项斗争，在依法惩办罪犯的同时，推动社会综合治理。去年审结刑事案件653件，判处犯罪分子743人。破解执行难打出“组合拳”，擦亮执行警务化品牌，开展“治老赖、立法威、护诚信”“莒城亮剑”等行动风暴200次，出动警力2000人次，拘传被执行人1200人，对4269人限制高消费、公开曝光，将1677名失信被执行人纳入“黑名单”，对109人司法拘留，向公安机关移送7人追究拒执罪，大批“骨头案”“钉子案”“民生案”得以解决。

法官队伍淬火炼“真金”

“打铁还需自身硬”。法官队伍硬，司法事业兴。

莒县法院注重加强党的建设，提升法官思想境界。建设网络平台，打造人人参与的信息化教育新阵地；在内网设立“公心议事栏”，形成全员参与、管理、监督的议事体制；建立法治文化学习微信群，召开研讨会，坚定不忘初心、奉献人民的信念根基；开展“三自一强”、廉洁司法教育，持续不懈整顿作风，树立让人民群众满意的新形象。

同时，全面提高司法能力，打造示范品牌。深入开展“审判质效提升落实年”活动，加强司法权运行精准管控，提高办案质效。出台分类管理绩效考核机制，激发审判团队活力。建立民事审判指导人民法庭专业法官会议制度，提高裁判质量，推出一批先进典型和办案专家。同时，以法警工作为突破口，打造团队品牌，莒县法警率先成为全省品牌。“有判必执、有赖必惩、有难必救”的执行品牌、“规范、热情、高效”的立案服务品牌、“全案全责、服务百姓、稳定一方”的人民法庭品牌等创建活动蓬勃开展。

让公平正义拥抱“阳光”

司法透明度是决定司法公信力的关键因素。莒县法院依托信息化手段，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

高标准建设“24小时法院”和安检系统，优化诉讼服务中心，大力推进“网上办案”，促进大数据、人工智能与审执工作深度融合，以信息化服务法官办案、方便群众诉讼，让民众感受“正义看得见”。

讲好法治故事，传播法治强音。莒县法院将“法治粮食”送到群众手上。去年开展巡回审判68场，举行法院开放日6场。上网公布裁判文书6449份。紧扣热点开展司法宣讲，利用各类媒体发布典型案例，开展“百案千村大巡讲”活动，发放宣传册2万份，让法律走进千家万户，走进人们心中。

服务大局护航发展，自觉扛起责任担当。精准对标莒国古城、乡村振兴等重大决策部署，制定出台服务保障全县新旧动能转换工程、金融安全等多个指导意见，营造了法治化营商环境。组建司法服务工作组，每名院领导带头走访3家民营企业，及时解答解决园区建设、“双招双引”等涉及的法律难题，去年为企业提供司法建议16条，开设法官讲堂22场次，帮助完善合同106份，避免损失3600万元。

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