“老有所养”呵护最美“夕阳红”

本报记者 蒋月阳

夕阳无限好，人间重晚晴。“银发潮”来袭，如何做好养老服务，让老年人安享幸福晚年，成为备受各方关注的热点问题。

从最初只为解决所在社区老年人的养老问题，到对全市养老服务体系构架的关注与努力，张健代表在推进老有所养道路上进行了近10年的探索实践：“老有所养不仅仅是解决老年人的日常照料问题，更重要的是营造便利的生活环境，医养康养融合发展，提供专业化护理、基本医疗服务。”

结合多年探索实践、平常调研了解的情况，张健在市十八届人大四次会议上就推进居家社区养老提出建议，期待日照市加快补齐养老服务设施短板，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，更好地满足城乡群众日益增长的养老需求。市民政局对建议进行了认真研究办理，取得显著成效。

目前，日照市60岁以上老年人接近65万。实现“老有所养”，是各级政府始终放在心上的大事。截至2019年12月，日照市已建成城乡社区、村居养老服务设施533个，建成运行养老机构60家，各类养老床位2.44万张，专业养老机构医养结合率超过80%。

居家社区养老起步良好，依托社区服务中心建设日间照料中心67处，建设养老综合服务中心10处，在全省率先建立城市日间照料中心持续运营奖补制度，自2019年起对发挥功能作用持续运营的中心每年给予2万元补贴。注重发挥志愿者作用，全市有100多支义工和志愿者队伍、2.2万名义工和志愿者常年参与居家和社区养老服务。2019年8月，日照市入选中央财政支持居家社区养老服务改革试点。

依托12349养老综合服务平台，实现线上平台和线下服务驿站、服务对象良性互动，特困人员不出家门即可得到专人照护，目前已覆盖15个乡镇，服务农村特困老年人2356名，农村特困人员居家照料难题得到有效破解。在全省率先完成农村敬老院公办民营改革，将51处敬老院整合为43处，交由专业养老机构连锁运营，让专业的人做专业的事，服务质量大幅提升，越来越多老人享受到专业化照料。

中盛幸福护理院、白求恩医院养老院、大岭正骨养老服务中心、莒县惠安颐养中心、五莲县康复医院等积极发展医养融合，为失能、半失能老年人照料提供了较好的服务保障。岚山区专门建设康宁医养院，为失智老年人提供照护，填补了日照市无机构养护失智老年人的空白。

“让老年人拥有幸福的晚年，后来人才有可期的未来。”市民政局养老服务和慈善事业促进科科长王金民介绍，“正在尝试先将特困、贫困、失独等老年人养老纳入政府购买服务范围。逐步探索更适宜市情的机制，推进养老机构辐射所在区域居家养老服务。”同时，通过对标达标创建、依托第三方评估等形式，开展养老机构等级评定工作，促进养老机构提档升级。加快市级标准化试点示范建设，建立居家社区养老服务质量标准体系，推动社区养老服务设施转型升级为社区养老综合服务中心。

“养老这件事儿，关系千家万户的今天和明天。”张健说，日照市养老服务工作已经取得长足进步，希望政府进一步加大政策扶持力度，吸引更多企业、社会资本参与养老服务运营管理，构建多层次、多样化养老服务供给体系，让“老有所养”有更多选择。

“距离高品质的养老服务体系，还有很长一段路要走。”市民政局相关负责人坦言。下一步，日照市将借力全国第四批居家和社区养老服务改革试点，不断探索养老服务新模式，打造一批具有日照特色的养老服务品牌，让更多老年人共享高质量发展成果。

多谋民生之利、多解民生之忧。一项项惠老政策陆续出台、一处处养老服务设施加快建设，老年人的获得感幸福感在不知不觉间提升了，城市的幸福指数也就变高了。

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