莒县小型水库管理能级实现“两连跳”

全媒体记者 厉倩通讯员 翟淑涛 于澜 报道

本报讯 日前，水利部公布了47个全国第一批深化小型水库管理体制改革样板县名单，莒县荣登全国样板榜单。自去年至今，莒县小型水库管理体制改革工作成功实现由省级示范县到全国样板县的“两连跳”。

莒县共有小型水库210座，是防洪和农业生产的重要基础设施，事关经济社会发展和群众生命财产安全。近年来，针对小型水库数量多、管理人员不足、乡镇技术力量薄弱等问题，莒县始终坚持改革创新取向，探索实施了以成立国有企业管护小型水库的“公司化”新路径，有效提升了全县小型水库的专业化、科学化、长效化管护水平。

在改革过程中，莒县从理顺管理体系入手，坚持搞好顶层设计，组建县属国有公司对小型水库进行统一管护。县政府制定出台《莒县加强农村小型水利工程管理实施方案》，决定由县林水集团组建公益性国有公司———莒县清水水利工程维修养护公司，对全县的小型水库和水库安管员进行统一管理。

同时，设立“莒县水利116服务热线平台”，24小时受理服务电话，并配备35名专业技术人员，按地域大小和工作量在乡镇设立6处分公司，利用其专业技术力量进行岁修养护，建立起“国有公司+乡镇+安管员”为主体的“公司化”管护体系，着力提升专业化运行管理水平。

不仅如此，着眼于增强科学化管理水平，莒县以激活基层基础管护力量为落脚点，切实抓优力量整合、抓实考核激励，持续增强末端管护队伍的工作效率。

在力量整合上，莒县按照“精简、高效、专业”的理念，将全县2083名农村水管员、小型水库管理员和河道管理员整合为531名水管员，其中小型水库配备安全管理员231名，通过“三员合一”，优化了年龄结构，增强了管护能力，提高了人员薪酬。

在考核激励方面，由莒县水利局、养护公司和乡镇共同负责，对水库安管员每年进行两次集中考核，考核结果以80分为基准，每分以100元为标准进行增加或减少，考核优秀的将在此基础上再给予1000元奖励，考核不合格的水管员予以淘汰，次年不再续聘。同时，为安管员每人投保340元购置意外伤害保险，保额主要是意外伤害险20万元和医疗费4万元，有效提高了安管员工作积极性和主动性。

有效持续的资金和健全完善的设施是保障小型水库管理长效化的根本。为此，莒县坚持抓根强基，全面落实“两个到位”。

——持续加大保障投入。将小型水库管护经费纳入县财政预算，每年安排专项资金231万元，加上省、市补助资金，每年管护资金可达693万元。今年，又争取中央小型水库维护资金1085万元，为小型水库管理提供了有力资金保障。

——持续提升管护设施。投资1027.7万元实施三大类小型水库设施提升工程，包括投资652.7万元对111座水库进行维修养护；投资261万元新建27处管理房，实现小型水库管理房建设全覆盖；投资114万元，在31座水库安装雨量水位自动化监测设备，实现对所有水库雨量、水位的实时监测，以及溢洪流量和库容的准确化测报。在此基础上，联合市水文部门开展小型水库水质监测，强化对小型水库水质变化情况的掌控，2017年至今共开展小型水库水质监测252点次。

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