建设现代人民防空体系服务经济社会持续发展

副市长 孙雨

2010年是新中国人民防空事业创立60周年，也是“十一五”人防发展规划的收官之年和谋划“十二五”时期人防建设的关键之年。60年来，日照市人防事业从无到有，从初创到壮大、从单一到全面，从注重数量到追求质量，从战备设施到平战两用，人防工作取得了长足发展。特别是改革开放以来，日照市人防建设进入快速发展时期，一批大中型骨干人防工程先后竣工并发挥作用，防空防灾知识宣传教育更加普及，人防法规建设更加深入，城市整体防护能力不断增强，为平时服务经济社会可持续发展、战时防敌空袭打下了坚实基础。

国无防不立，民无防不安。当今世界并不太平，国际局势复杂多变，这就要求我们认真贯彻执行人民防空法律法规，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针和人防建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，以建设“战时能力强、平时作为大”的现代人民防空体系为总目标，坚持以人为本，克难奋进，扎实工作，确保人防各项工作取得新进展。

要扎实推进人防工程建设。人防工程是实施人民防空最重要的物质基础。要坚持把人防工程建设作为经济社会发展的重要内容，服从和服务于大局，转变发展方式，实现战备效益、社会效益和经济效益多赢。要以重要经济目标、行政事业机关、商业和金融中心为重点，科学规划建设人防工程，构建布局合理、结构完善、功能配套、防御有力的防护工程体系，提高重要目标的防护能力。要进一步深化人防工程产权制度改革，建立健全人防工程开发利用管理制度，使人防工程开发利用实现规范化、制度化，平战结合程度不断深入。

要稳步健全人防指挥通信系统。作为人民防空体系的神经中枢，人防组织指挥直接关系到城市防空袭斗争的成败。要进一步完善人民防空空情接收系统、人民防空指挥信息化网络系统、人民防空空情报知系统、人民防空警报控制系统和人民防空电子地理系统等，把建设信息化条件下的人民防空指挥场所作为人民防空组织指挥的总抓手，为打赢未来城市反空袭作战和平时应付突发事件、防灾减灾提供有力保障。

要切实加强人防行政执法工作。以“以民为本”的理念作为人民防空执法的主线，坚持公开、公平、公正执法。以人防工程建设监督检查为重点，进一步完善法制建设。要进一步加强规范人防经费保障管理，探索人防工程产权制度改革。要坚持创新思路，使人防项目审批有利于战时人民防空，有利于人防工程平时的开发利用。

要深入开展人防宣传教育。和平时期民众对人防工作的重要性认识不深、理解不够，这就需要切实加大人防法规知识宣传力度。要采取多种形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种新闻媒体，通过人防宣传橱窗、法律广场咨询、人防知识竞赛和人防文艺演出等形式，使人防宣传教育进机关、进学校、进社区，人防宣传做到经常化、制度化、社会化。

人无远虑，必有近忧。各级各有关部门要居安思危，加强领导，强化配合，在经费保障、项目建设、宣传教育等方面，投入更多精力、给予更大支持。各级人防部门要切实增强责任感、紧迫感和使命感，开拓创新，不断提高整体抗毁、快速反应、应急救援的能力。社会各界要继续关心支持人防事业发展，共同推进日照市人民防空事业又好又快发展。 

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