关键是加快转变经济发展方式

魏 翼

党的十七届五中全会明确提出“十二五”发展必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。经济发展方式事关全局，直接影响社会建设、民生改善、城乡统筹、节能减排、环境保护，今后相当一个时期，转方式都是我们的工作重点，如何认识、如何把握、如何推进，都需要很好的解决。

要以更宽的视野审视转变。首先，这是实现科学发展的需要。发展方式决定发展质量和发展效果，实现科学发展关键是建立科学的发展方式，核心是转变经济发展方式。其次，这是解决发展中存在问题的需要。近年来，我们的发展成绩是显著的，问题也是突出的，最终表现在发展效果上，从全国看就是快而不优、大而不强，出现这些问题的原因归根结底就在于发展方式不科学，解决这些问题的根本路径就是加快经济发展方式转变。再次，这是完成发展任务的需要。当前日照面临着发展速度加快、质量提升、规模扩大等多重任务，市委、市政府提出率先创新优质发展，目的就是尽快实现从慢到快、从劣到优、从小到大、从大到强，在加快经济发展的同时推动经济社会全面发展，尤其从当前节能减排等约束性指标、提升区域发展竞争力等方面来看，更加需要经济发展方式的科学转变。

要以更强的理性研究转变。围绕转变经济发展方式，五中全会提出了“五个坚持”，为“十二五”我国加快转变经济发展方式提出了系统、清晰的路径。落实“五个坚持”的具体要求，关键是立足日照实际，按照市委、市政府的工作部署，全力加快由工业强市向现代工业、现代服务业和现代农业协调发展转变，由高耗能、资源型向清洁、低碳和循环经济发展转变，由投资、消费、出口拉动向投资、消费、出口拉动与科技创新驱动转变，由陆域经济发展向海陆一体发展转变，由城区、县城发展向城乡统筹、一体化发展转变。在转变的过程中，调高调优全市生产总值在全省的比例、服务业比例、高新技术产业比例、城镇化水平、县域经济比例、科技进步对经济增长的贡献率、轻重工业比例和城乡居民收入分配比例，在发展中求转变、在调整中促发展，以增量调整促进存量优化，以“五个转变、八个调整”为重点，推动率先创新优质发展。

要以更实的举措加快转变。一是转方式必须转观念。深化科学发展理念，把转方式作为实现跨越发展的重大机遇，突破现实“困境”的内在要求，赢得未来发展的必由之路。二是转方式必须转方向。第一，向海转，实现海陆一体。以蓝色经济为主体，加快陆域经济向海陆一体转变，以蓝色经济带动和促进陆域经济发展，构建富有海洋特色的现代产业体系。第二，向新转，实现以新带动。大力发展战略性新兴产业，促进新兴产业和高新技术产业加快发展，推进新兴产业与自主创新深度融合，走创新驱动、内生增长的发展道路。第三，向特转，实现特色竞争。充分发挥生态优势、滨海优势、体育优势、大学优势等各种资源优势，发展特色经济，培植资源节约型、环境友好型产业。第四，向快转，实现又好又快。始终保持快速发展的好势头，尽快膨胀政策鼓励型产业，以优质产业的快速发展带动全市经济结构的改善和发展方式的转变。三是转方式必须转机制。紧紧围绕科学发展的成效建立制度考评体系，对经济工作的考核，不仅看增量，还要看质量、看发展方式，看对环境、资源、社会、民生等方面的积极作用，并按照这一标准使用、管理、考核、提拔、奖惩干部，强化制度性约束，从而形成明确的工作导向和完善的制度保障。

（作者单位：市委政策研究室） 

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