南方港口发展给日照哪些启发

□强调港口和城市规划，加快港口现代化建设步伐 □依托港口建设重点项目，带动临港工业大发展□对内不断拓展港口腹地，对外勇于开辟市场 □全力支持港口建设，形成城市经济发展增长极

本报记者 王均薇 孟锋

沿海港口经济是经济发展的一种地域形态，大进大出的港口吞吐对于一个经济开放系统至关重要。研究表明，沿海城市的港口吞吐量与GDP的相关系数高达0.98。

上海港的发展战略及架设跨海大桥建设大小洋山港的气魄、厦门港的资源整合及经营模式、广州港的大手笔……无不给万里海疆采访团留下了深刻印象和震撼。

面对经济全球化进程加快，经济社会发展提速，港际竞争日趋激烈的形势，南方沿海港口明确各自的功能定位，想方设法增加投入，积极推进现代化、大型化、深水化、专业化码头以及深水航道等基础设施建设，不断完善港口集疏运体系，大力发展临港产业，加强与腹地省市的合作，有效地提高港口的核心竞争力。这些城市和港口许多思路、经验和做法对日照有很大启迪和借鉴。

□启发一：强调港口和城市规划，加快港口现代化建设步伐

沿海港口城市把港口作为最核心的资源，强调以港兴市、港城联动，统筹考虑、科学编制城市总体规划、港口布局规划和港口总体规划，确保城市和港口资源的合理利用和科学布局。按照规划先行、科学利用的原则，严格岸线审批管理，正确处理发展与保护、利用与储备的关系，科学合理利用岸线资源，以满足港口发展用地需要。

厦门港在总体规划中定位为我国综合运输体系的重要枢纽和集装箱运输干线港、我国东南沿海的区域性枢纽港口、我国主要对台口岸，重点发展国际中转业务，将建成海峡西岸航运中心，成为以外贸物资运输为主、大力发展临港工业和现代物流业、兼顾客运、旅游、城市生活等多功能的综合性港口。

□启发二：以战略眼光超前谋划，推动港口超常规、跨越式发展

沿海港口面对良好的发展机遇与竞争的挑战，树立强烈的机遇意识，超前谋划，正确定位，理清思路，加快发展。

洋山港区是上海港今后重点建设的集装箱深水港区，一期工程建设的5个泊位，集装箱通过能力为220标准箱，于2005年12月开始营运。洋山二期工程竣工后，上海洋山深水港集装箱吞吐量再次超越新加坡和香港，成为世界集装箱第一大港。

□启发三：充分整合港口资源，着力提高港口综合实力

管理体制改革后，给港口发展带来了极大机遇和严峻挑战。各地把潜在优势迅速转化为现实的经济和竞争优势，争取新跨越。各港口以市场为导向，综合运用市场和行政手段，坚持双赢、多赢原则，实施多种形式的资源整合，形成重点突出、层次分明、布局合理、优势互补、协同发展的现代化沿海港口集群，实现港口生产要素的最优配置，提升整体竞争力。特别是各港口都以战略眼光在加快对老港区调整的同时，重点布局新港区，抢占战略的制高点。

福建省自2006年1月1日起，将福建省厦门湾内原漳州市港口管理局所辖的后石、石码港区及招商局漳州开发区漳州港务局所辖的招银港区，与原厦门市港务管理局所辖的东渡、海沧、嵩屿、刘五店、客运等五个港区合并组成新的厦门港，要把厦门港打造成为以集装箱干线运输为主的多功能的现代化国家主要港口。

□启发四：积极引入战略投资者，实现投融资主体多元化

沿海港口快速发展，很重要一条就是引入战略投资者，并努力实现投资经营主体多元化。沿海港口通过加快港口产权制度改革步伐，出让原有码头部分经营权、合作建设码头等多种形式，吸引国际著名港口企业、航运企业和大货主合作投资或经营，实现港口投资经营主体多元化，拓宽了码头泊位建设项目融资渠道，创新了经营机制，快速提升了港口等级水平。

上海国际港务集团成功引入了招商局国际有限公司、上海同盛投资(集团)有限公司、上海国资资产经营有限公司和上海大盛资产有限公司等四个战略投资者，组成了股份公司，注册资本为人民币185.69亿元。有效地加快了港口建设的步伐。

厦门港成功引入了马士基合资开发嵩屿港区一期工程的项目，该项目总投资约30.16亿元，将建3个10万吨级集装箱专用泊位及配套设施，设计年吞吐量为 180万标准箱，还引入和记黄浦合资建设国际货柜码头，形成120万标箱的集装箱吞吐量。

□启发五：做大做强港口集团，形成龙头带动作用

积极发展港口集团，是沿海几个港口抓好体制改革的内容之一。通过发展港口集团，使港口更富有活力，企业做大做强，奠定港口区域竞争地位和优势。

上海港从2003年开始，就溯江而上，先后与江苏的南通港、南京港、安徽芜湖港、江西九江港、湖南长沙新港、重庆港进行了资本或业务方面的合作，基本完成了其长江战略的布局，将上海港的腹地从长三角延伸到整个长江流域，使其在沿海港口的竞争中掌握主动权。洋山港区是天然的深水良港，同时是国内首个保税港区。作为一期码头经营方的上海盛东国际集装箱码头有限公司，由上海国际港务(集团)股份有限公司和上海港集装箱股份有限公司共同投资组建，现在拥有成熟的生产管理体系、完善的计算机操作系统、先进的设施设备和高素质的员工团队，正倾力打造世界一流的现代化集装箱码头企业。

□启发六：依托港口建设重点项目，带动临港工业的大发展

充分利用港口与临港工业和城市经济的互动发展关系，抓住经济全球化，发达国家制造业和重化工业加速向我国沿海地区转移的机会，发挥拥有深水良港的优势，积极发展具有支撑作用的重化工业和支柱产业，做大做强临港经济，力争在新一轮区域竞争中占据有利地位，这是南方港口发展的又一显著特点。

□启发七：对内不断拓展港口腹地，对外勇于开辟市场

南方港口都十分注重与经济腹地的省、市、区互动合作，在腹地省会城市或者重点货源生成地区设立办事机构，通过与当地物流企业建立合作关系，形成具有综合物流集散功能的内陆无水港，吸纳腹地更多的中转货源。各港口还充分利用拥有的基础设施条件，增开远洋班轮航线，提高集装箱远洋运输直达比重，着力打造集装卸仓储、加工分拨、配送联运、商贸信息、金融结算于一体的港口物流平台，增大物资流、商贸流、技术流、资金流和信息流，为货物进出提供一站式大通关服务，利用便捷的出海通道增强港口对腹地货源的集聚力和辐射力。

□启发八：全力支持港口建设，形成城市经济发展增长极

沿海港口城市都视港口为城市和所在区域经济发展的重要战略资源，表现出很强的以加快港口发展推动城市经济发展、以提高港口等级水平强化城市地位和作用的意识，把港口的总体规划纳入城市总体规划。上海、厦门等市相继出台有关港口发展的文件，配套一系列鼓励和扶持措施，在财税和一些政策性收费等方面给予优惠，用作设立港口基础设施建设专项基金，支持海港、疏港道路、临港产业、物流业等基础设施建设。在岸线用地及征海方面予以优先保证。 

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