“十二五”规划关于经济社会发展的新亮点

胡映章

十七届五中全会提出了今后五年经济社会发展的主要目标，即“经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。”全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

2006-2010年，我国经济增长和物价涨幅分别达到11%和3%左右，经济总量和出口分别跃居世界第二和第一，城镇就业、资源利用、人口收入等“十一五”提出的各项目标有望全面实现。展望“十二五”，在继续保持较高经济增速的同时，与“十一五”相比，经济社会发展呈现诸多新亮点。

其一，从增长动力来看，“十二五”期间，支撑我国经济平稳较快增长的动力不会改变。城镇化、工业化、市场化和国际化，仍然是支撑我国经济较快发展的根本动力所在。“十一五”期间，我国第二产业平均每年拉动 GDP超过5个百分点，工业GDP占比达到50%左右。城镇化速度仍然较为滞后。 2009年我国城镇人口占总人口比重为46.6%，“十二五”期间我国城市化率大约每年提高1-2个百分点，由此带动居民消费、基础设施建设以及房地产投资的有力增长。

其二，从需求结构看，党的十七届五中全会提出，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。消费被置于经济增长拉动各因素“首位”，显示了对于扩大内需的高度重视。“十二五”期间固定资本形成的经济贡献可能减少。从消费来看，我国最终消费率由上世纪80年代中期的67%左右下降到2008年的48.6%。因此，提振居民消费水平将是“十二五”的政策重点。

其三，从产业结构来看，党的十七届五中全会提出要改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业。节能环保、新一代信息技术、生物等新兴产业占 GDP比重将明显提高。在国家政策支持以及城镇化推进的带动下，“十二五”时期服务业有望加快增长，尤其是金融、信息、流通等生产性服务业以及文教旅游等满足精神消费的产业，将迎来新的机遇。

（作者单位：日照市委党校） 

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