科学巧借力 聚力促发展

本报记者 王霞 通讯员 王海洋 王延华

为认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，立足新起点，面向“十二五”，实现率先创新优质发展，加快建设海洋特色新兴城市，市委决定在全市深入推动以“开放创新、转型升级、跨越发展”为主题的新一轮思想解放、开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动。“三力”建设年活动是根据新形势、新任务的要求，立足当前实际，着眼长远发展，深思熟虑，审时度势作出的一项重大战略决策。

2010年 12月 24日，市建委召开了“三力”建设年活动动员大会，立即启动了“三力”建设年活动，成立了活动领导机构，决定从去年12月到今年12月，将利用一年的时间深入推动“开放创新、转型升级、跨越发展”，开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动，集中解决在思想境界、精神状态、工作作风、体制机制和发展软环境等方面存在的问题，整体推动各级各部门领导班子、党员干部思想不断解放、作风不断好转、工作不断促进。将充分认识加强“三力”建设的重要性，结合干部队伍“强化四种意识，提升四种能力”的要求，以思想解放为先导，周密安排，精心组织，确保活动取得成效。

按照市委确定的时间阶段和任务步骤，把问题找准，把措施定牢，扎扎实实把活动开展好，确保通过开展“三力”建设活动，全系统干部职工思想进一步解放，服务效能进一步提高，“执行力、创新力、公信力”进一步提升。

“三力”建设注重实效

据悉，在新一轮思想解放，开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动中，市建委立足工作实际，确立以“科学规划，精心建设，打造海洋特色新兴城市”为主题，以继续深入开展“科学管理年”活动为载体，动员全系统党员干部进一步解放思想，准确把握新形势、新任务、新要求，切实加强执行力、创新力、公信力建设，创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，为全面完成建设工作，为“十二五”规划建设起好步，打基础。

为保证此项活动不流于形式，保证活动成效，市建委要求全系统各单位把握活动主题，立足各自实际，重点把握四个原则，注重解决实际问题。要求各级各单位严格对照市委提出的重点任务，集中解决在思想境界、精神状态、工作作风、体制机制和发展软环境等方面存在的不适应问题，整体推进党委领导班子、党员干部思想不断解放，作风不断好转，工作不断提升。

——— 重点解决在执行力建设方面，是否树立雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果的执行理念，坚决有力地贯彻落实各项决策部署。

——— 在创新力建设方面，是否勇于打破传统思想观念、体制机制束缚，善于在复杂环境中捕捉机遇、抢占先机，形成推动工作的新思路、新机制、新举措。

——— 在公信力建设方面，是否坚持言必行、行必果，不折不扣地兑现政策和承诺，是否坚持依法行政和公正执法、文明执法，形成公平公正有序的良好发展环境。

为保证活动务求取得实效。市建委提出正确处理解放思想与推进工作的关系，把推进思想解放、开展“三力”建设年活动与贯彻执行中央省、市委的决策部署、实施“十二五”规划、促进改革发展的各项工作结合起来，与优化发展环境、提高工作效率结合起来，与深入开展“创先争优、争做港城建设先锋”活动、“科学管理年”活动、建设“学习型”党组织结合起来，与保障和改善民生、积极为群众办实事结合起来，不图形式，不走过场，使解放思想与“三力”建设真正取得转变观念、转型升级、跨越发展的实效。

同时，“开门”办好活动。面向社会，深入群众，广泛听取社会各界意见建议，真诚接受监督，把群众和社会各界的满意度作为评价活动成效的重要依据，做到查找问题请群众评议，整改方案向群众公布，整改情况向群众通报，整改成效由群众评判。坚持正面教育为主，着眼于教育提高、促进工作，着眼于增强合力、促进和谐，虚心接受社会各界批评。坚持领导带头，各级领导班子、领导干部将切实发挥表率作用，带头学习提高，带头查摆问题，带头落实整改措施，要求大家做到的，领导班子和领导干部首先做到，切实作出榜样，抓出成效。

“三力”建设力促三大目标

按照市委实现“五个新目标”的要求，市建委党委要求各级各单位深入推动新一轮思想解放，扎实开展“三力”建设年活动，着力达到三个目标。

——— “执行力”，就是把各级领导班子的想法变成行动，把行动变成结果的能力。主要包括：依法行政的情况，贯彻落实上级决定决议的情况，完成市委、市政府下达目标任务的情况，落实本单位、科室工作目标的情况，对群众迫切需要解决问题的解决情况。

强化执行力建设，进一步提升服务效能。要求各级进一步强化使命意识，牢固树立“雷厉风行、崇尚实干、追求一流、重在结果”的执行理念，做到执行监督不敷衍塞责，一抓到底不半途而废，知难而进不畏惧退缩。要引导干部职工加强理解市委以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的重大部署，引导大家认清新一轮区域竞争的严峻形势，认真贯彻落实上级决策部署，增强贯彻执行的坚定性和自觉性。大力推行“四简一准”的工作作风，进一步加强目标管理，明确工作职责，细化工作目标，优化工程流程，提高工作效能，消除“慢、散、软、懒、拖”等现象，使执行环节环环相扣、严密有力。

加强监督检查，委党委将把执行力建设纳入年度目标考核动态管理体系，建立和完善考核评价激励机制，提高各级对执行认识到位、行动自觉、贯彻有力的认识，促进干部队伍素质进一步提升。

——— “创新力”，是指领导班子和领导干部产生新思想，发现和创造新事物的能力。主要包括：对常规工作的改良和改进，管理的改进及成效，结合实际开展的独创性工作及其成效，新工作领域的拓展及成效。

加强创新力建设，实现机制体制创新。巩固和扩大“科学管理年”活动成果，进一步增强创新意识，运用新理念、新思路、新方法破解难题、深化改革、促进发展，做到与时俱进而不因循守旧，创新发展不亦步亦趋。要营造创新的氛围，保护和重用锐意进取、真抓实干、勇于创新、实绩突出的干部，形成崇尚创新、鼓励创新、保护创新的良好氛围。

——— “公信力”，是指党政机关和各级干部使社会公众信任的力量。主要包括：各项工作的权威性、民主程度、服务程度和法制建设程度。

增强公信力建设，树立为民务实部门形象。紧密结合建设事业改革、发展、稳定大局，完善政策法规配套体系，营造良好的法制环境。进一步精简行政审批事项，严格执行“两集中、两到位”制度，提高工作效率和服务水平。积极推行政务公开，提高工作透明度。

进一步增强自律意识，坚持廉洁从政、依法行政，坚决克服“吃、拿、卡、要”等行为发生；及时解决好社会关注的热点难点问题，下大力气抓好城中村改造、廉租住房建设、城乡环境综合整治等民心工程建设，改善群众生活条件，提高居民生活水平；加强建筑业、房地产业等行业诚信体系建设，研究预防治理拖欠农民工工资工作长效机制，提升行业公信度；加强工作调研，健全领导干部联系点制度、结对帮扶制度，深入基层帮助群众解决实际困难，进一步提高社会公信力。

“三力”建设给力城市发展

在“三力建设年”活动中，市建委着力强化“四个意识”，提升“四种能力”，深入推进新一轮思想解放，加快城市建设“大投入、大开发、大建设”步伐，提升城市幸福感。

据了解，市建委结合建设工作实际，提出了强化“使命意识、精品意识、服务意识、自律意识”，提升“把握大局的能力、干事创业的能力、解决问题的能力、创新提高的能力”的宗旨，把“强化四个意识、提升四种能力”作为引领建设事业发展的核心精神，要求干部职工进一步解放思想，创新管理理念，推动科学发展。要求各单位努力查找在服务效能、内部管理、工作质量、精神状态等方面存在的问题，进一步创新管理机制，深化管理措施，使机制更加合理、管理更加科学、工作更加规范、服务更加优质，为建设海洋特色新兴城市创造良好的环境平台。

加快编制“十二五”城市建设发展规划。“十二五”期间，以打造具有日照特色的海滨生态宜居城市品牌为目标，坚持“突出滨海特色，打造城市中心，提升城市素质，拓展发展空间”，巩固扩大联合国人居奖成果，大力实施城市中心区带动战略，加快推进新型城镇化进程，统筹新老城区，打造精品亮点，全面提高城市规划建设管理水平。到2015年，形成功能分工明确、空间布局合理、等级规模有序、设施完善高效的城镇体系，市区建设成为基础设施配套、服务功能完善、生态环境良好、海洋特色鲜明的现代化中等城市，

进一步明确了2011年城市建设的任务目标。加快城市总体规划修编等各类各层次规划编制工作，充分发挥规划指导调控作用。实施阳光海岸整治等9项重点工程，建设北海路等19条、38.3公里城市道路。加快城市绿化完善提高，新增城市绿化面积126万平方米。

实施基础设施配套工程，逐步构筑完善的城市基础设施体系。加快城中村改造及农村住房建设，改善中低收入及城中村群众居住条件。开展“和谐城乡建设”行动，推动城乡协调发展，为全市调结构、转方式、促发展搭建有效载体平台。

（本版照片均由市建委提供） 

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