做好加减乘 ——— 看海关如何助推日照蓝色经济“升级”

本报通讯员 王均山 周晓真 武善坤

1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，成为全国首个以海洋经济为主题的区域发展战略。日照市身处蓝色经济区的南翼，是经济区的重要组成部分，当得知这一振奋人心的消息时，日照海关的关员们欣慰而自豪。去年以来，日照海关充分运用加减乘法，做好海洋经济这道算术题，成功推动日照蓝色经济“升级”。

做好加法——— 扩增平台，物流升级

港口是蓝色经济的发展基础，日照港水深港阔，腹地资源丰富，年进出口已进入亿吨港行列，但与此同时，有限的堆场面积，相对单一的港口功能逐渐成为了制约港口进一步发展的瓶颈。为推动日照港在鲁南经济带的枢纽作用，该关牢固树立“港兴关兴”的理念，积极推动港口功能的扩展，大力实施区域通关、海运直通等新型物流模式，2010年，共计为港口吸引货源1600多万吨。顺畅的物流使日照港成为铁矿砂、大豆、木材和液体化工品的集散地和物流中心，成为临港产业发展的不竭动力。

日照保税物流中心作为国家首批扩大试点的B型保税物流中心之一，于2008年获批设立，2009年12月15日实现封闭监管、开关运营。日照海关注重保税物流中心与辖区企业发展联动、与港口发展联动，根据日照口岸进出口实际和日照市加工贸易企业生产状况，积极开展业务调研，做到“有的放矢”；牢固树立“揽活”意识，充分利用国家有关政策规定，有效把握保税物流中心的功能优势，加大向经营企业、入驻企业的推介力度，确保平台作用发挥。2010年，该关共监管进出日照保税物流中心货物15.67万吨，价值6554万美元。“日照保税物流中心从无到有，从第一票业务的开展到目前的繁忙现状，如果没有海关的支持和推动，在这么短的时间内完成是难以想象的。”日照港集团物流公司副总经理、保税物流中心总经理周瑞海深有感触。

做好乘法——— 分类管理，惠利加倍

日照市临港产业集中在造船、油脂加工、钢铁生产和汽车制造等行业。该类行业一般具有进口货物量大、资金周转时间长的特点。同时，该类企业管理规范，企业信誉较高。海关根据企业信用和进出口状况对临港大型企业进行了资信评定，被海关评定为AA类和A类的诚信守法企业，可以享受到提前申报、预约报关、到门服务等一系列便利措施。

日照昌华海产食品有限公司经理王梅对海关分类验放深有感触，“分类管理制度不仅提高了企业通关效率，节省了费用，更为企业打造了诚信名片”。作为一家AA类企业，日照昌华海产食品有限公司可以享受担保验放的通关便利，2010年，日照海关通过该模式为公司验放货物近千万吨，仅此一项节省流动资金上百万元，目前该公司已从一个单纯的水产加工企业发展为集油脂加工等年进出口总值过6亿美元的综合性企业。

日照海关关长张俊才表示，企业分类管理办法实施以来，实现了海关管理模式的转变，同时给企业带来了看得见、摸得着的便捷和效益，让辖区企业在转型跨越的道路上更具竞争力。

做好减法——— “隐形”“瘦身”，降低成本

近年来，日照海关大力整合再造业务流程，并通过无纸通关、网上付税、电子账册等一系列通关改革，将企业往返海关办理业务的次数降到最低，降低企业通关成本，“我们公司现在全部在家里报关，报关后即可在港口放行货物，虽然每天都与海关业务打交道，但是在正常的通关业务处理中一路顺利，感觉海关环节就像不存在一样。”日照日荣集团公司经理刘军如此诠释海关业务流程的变化。

今年以来，日照海关又将原有的分散在几个科室的加工贸易核查、减免税核查、企业稽查等业务职责，调整到一个科室，形成了前期备案归口管理，后续管理“三查合一”的监管格局，海关一口对外，一次下厂，集中核查，效率不断提高，企业的海关事务不断减少，取得了1+1>2的效果。

服务理念、管理模式的改变促进了日照口岸经济的发展，2010年，日照口岸监管货运量再次突破亿吨，达1.23亿吨，进出口总值达198亿元，同比增长58%。地方产业经济也取得了骄人成绩，日照市外贸进出口值达133.1亿美元，同比增长55.3%，首度突破百亿美元大关。 

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