关于在全市公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议 (2011年7月29日日照市第十六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)

2006年至2010年，日照市在全体公民中实施了法制宣传教育第五个五年规划。以宪法为核心的法律知识得到广泛普及，依法治理工作不断深入，法治创建活动扎实推进，公民的法律意识和法律素质明显增强，全社会法治化管理水平不断提高，为促进经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定提供了有力保障。为深入实施依法治国基本方略，加快依法治市进程，进一步增强全社会的法治观念，根据中央和省要求部署，结合日照市实际，决定从2011年至2015年在全市公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。特作决议如下：

一、深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。要突出抓好宪法的学习宣传，将宪法确立的我国的国体、政体、基本政治制度、基本经济制度、公民的基本权利和义务等主要内容和精神作为深入学习宣传的重点，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，增强国家一切权力属于人民的观念，增强权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。突出抓好形成中国特色社会主义法律体系重大意义、基本经验、基本特征的学习宣传，突出抓好中国特色社会主义法律体系基本法律的学习宣传，突出抓好国家基本法律和促进经济发展、保障改善民生、加强生态环境保护、加强社会管理相关法律法规的学习宣传，形成适应全面建设小康社会和“十二五”时期日照市经济社会发展需要的良好法治环境。深入开展社会主义法治理念教育，切实提高领导干部的政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念深入人心。加强反腐倡廉法制宣传教育，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性，促进廉政法制文化建设。

二、进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性。要把法制宣传教育作为推进法治日照建设的一项重要内容，在对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的基础上，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法和中国特色社会主义法律体系的基本法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性；要充分认识依法行政、公正司法的示范教育意义，用法治实践推动法制宣传教育，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力，不断改善领导方式和执政方式，做学法守法用法的表率。要根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。企业经营管理人员、事业单位和新经济、新社会组织管理人员应当重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强诚信守法、依法管理、依法经营的观念。要在城乡基层群众中重点宣传与生产生活密切相关的法律法规，引导群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷，提高群众参与基层自治和其他社会管理活动的意识和能力。要进一步加强对农村村民委员会成员的法制培训，提高其运用法律手段管理农村基层事务能力、防范和处理矛盾纠纷能力，促进社会主义新农村建设。要加强对进城务工经商人员的法制宣传教育，提高其法制观念，依法维护自身合法权益。

三、进一步丰富法制宣传教育的形式和载体。要积极推进社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神。要坚持贴近基层、贴近群众、贴近生活，利用各种形式和创新载体，丰富法制宣传教育内容，扎实开展法制宣传教育活动，力戒形式主义。广播、电视、报刊等各类媒体要切实履行好社会责任，广泛开展公益性法制宣传教育，办好法制栏目。要充分发挥互联网媒体、移动媒体等新兴媒体的特点和优势，针对不同群体，积极开展法制宣传教育。要努力办好普法网站，切实发挥政府网及门户网站在法制宣传中的重要平台和示范带动作用。鼓励、支持、引导和组织各类文化团体参与法治文化建设，组织开展群众喜闻乐见的法治文化活动，满足人民群众对法治文化产品的新需求。要丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式，不断增强针对性和实效性。要完善并落实公务员法律学习培训制度，把法制宣传教育纳入公务员理论学习规划和各类干部培训机构教学课程。要充分发挥学校作为法制宣传教育重要阵地作用，保证中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，进一步完善法制副校长、法制辅导员制度。要充分运用“12·4”全国法制宣传日开展集中法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要充分利用宣传月、宣传周、宣传日等，开展形式多样法制宣传教育活动。要进一步加强城市、乡村法制宣传教育阵地建设，加强法制宣传教育讲师团、志愿者队伍建设，加强法制宣传教育工作研究，创新工作理念，改进工作方式，推进法制宣传教育工作的制度化、规范化和法制化。

四、坚持法制教育与法治实践相结合，深入推进法治日照建设。认真贯彻落实《日照市2011-2015年依法治市规划》，深化法治城市、法治区县、法治乡镇(街道)创建活动，不断提高创建水平，推进经济、文化、生态、社会法治化。开展依法行政示范单位创建活动，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，加强法治政府建设。深入开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题，组织开展专项治理活动，提高全社会法治化管理水平。

五、强化法制宣传教育工作的组织领导和保障机制。要把法制宣传教育纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入政府目标管理，进一步健全完善组织领导和运行机制，落实工作责任。动员和组织社会力量，鼓励和引导各类社会组织和公民个人参与、支持法制宣传教育工作。要完善法制宣传教育领导体制和工作机制，加强组织领导，认真落实法制宣传教育工作牵头部门责任制，加强执法主体的法制宣传教育责任，加强各部门间的协调配合，形成工作合力。各国家机关、各政党、各社会团体、各企事业单位和各类组织，都要高度重视法制宣传教育工作，积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。法制宣传教育经费列入本级政府财政预算，切实予以保障。各部门、各单位要结合自身实际，统筹安排经费和人员，保证法制宣传教育工作正常开展。要进一步加大基层法制宣传教育各项投入，努力为基层深入开展法制宣传教育创造条件。

六、加强对本决议贯彻实施情况的监督检查。要进一步完善法制宣传教育考核评估机制，加强年度考核、阶段性检查。各级人民政府要切实组织实施好法制宣传教育第六个五年规划，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。各级人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及组织代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议切实得到贯彻落实。 

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