东港区民生财政惠民生 全年各级用于民生的资金支出将达4亿元

本报东港讯(通讯员 刘惠 周晓明)7月6日，日照街道凯莱社区吕先生拨打东港区财政惠民政策咨询服务热线，咨询如何办理城镇居民基本养老保险，工作人员详细给他解答，通过转办单递交相关业务科室限期办理并答复。东港区财政惠民综合服务中心启用后，“8012361”惠民政策咨询服务热线成为热线，给办理各项惠民业务提供一站式服务，这是东港区财政惠民的又一实践。

“发展进步，民意为先；社会事业，民生为大”。东港区在发展经济同时，深入把握群众第一选择，把保障和改善民生放在更加突出的位置，把财力变成民生保障力，让群众共享发展成果，让公共财政惠民、利民、为民。

坚持一倾斜两优先科学分配财力“惠民生”

今年以来，东港区紧紧围绕建设“幸福东港”的目标，健全了系统完善的财政支持经济发展机制，构建了基础雄厚、结构合理、后劲充足的现代财源体系，上半年，全区累计实现地方财政收入125576万元，总量超过2008年全年1.08亿元，占年度预算的58.74%，高于时间进度8.74个百分点，同比增长25.63%，收入总量、增幅均稳居全市前列。

立足于建立有效的民生投入增长机制，区财政坚持“一倾斜、两优先”的原则，即新增财力的绝大部分向民生倾斜，财政预算优先考虑民生、支出安排优先保障民生，不断加大对民生的投入，全面构筑义务教育、医疗卫生、社会保障、困难救助“民生保障网”，健全了致力于学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养的民生投入新机制。

落实民生政策，区财政做到了不折不扣、不遗余力。今年区财政预算对74项民生政策共安排区级配套资金1.21亿元，全年各级用于民生的资金支出将达4亿元，新增基本药物制度改革、计生家庭参加新农保补助等13个方面的补助政策。

从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，区财政坚持支出向“三农”和公共服务领域倾斜。水库除险加固、农村饮水安全工程、造林绿化及茶业发展、农业综合开发及流域治理工程、优质农产品基地建设等，不断加强了农业基础设施建设。社会保障体系日益健全，建立了覆盖城乡的养老、医疗社会保险体系。全面落实义务教育免费机制，实现了城乡义务教育经费保障一体化。加强计生利益导向机制建设，累计投入资金9918万元，全面落实计划生育“四术免费”、农村独生子女父母奖励等政策。支持农村街头(街心)公园和农村社区服务中心建设，共建成农村街头(街心)公园34个、农村社区服务中心14个。积极支持城中村改造、农村社区建设和农村危房改造工作，累计拨付城中村改造有偿使用资金9300万元，有效加快了旧城改造进程。

深化民生保障改革拓展保障领域“解民忧”

区财政紧紧围绕各级为民办实事项目，坚持创新机制，统筹安排资金，集中财力、挤出资金把事情办到百姓心坎上，有效解决了义务教育学校绩效工资改革、畜牧兽医体制改革、城中村改造等12个热点和难点问题，在全市率先进行了新型农村养老保险、村级公益事业“一事一议”财政奖补、农村中小学“211”工程等9个试点项目。

2009年底，东港区作全国首批、全省19个试点区县之一，在全市率先开展了新型农村养老保险试点工作，全区7.1万60岁以上农村居民每月领取55元的基础养老金。今年，区财政安排资金1000万元用于基本药物制度改革，统筹解决乡医及基层卫生人员工资待遇问题。

区财政保障最大限度地向社会薄弱环节倾斜、向困难群众倾斜，让他们优先分享科学发展的成果。城市和农村最低生活保障、新型农村合作医疗、农村义务教育免杂费生均公用经费补贴等，近50项民生政策的各级财政补助标准得到提高。2010年和2011年，区财政分别单独设立188万元专项资金，用于对低收入家庭的临时救助以及建国前老党员的一次性补助，进一步加大了对弱势群体的帮扶力度。

完善资金监管机制规范资金运行“顺民意”

近年来，区财政坚持以资金监管为主线，以制度建设为根本，以监督检查为保障，形成了一套科学、规范、高效的民生资金管理体系，确保各类民生政策落到实处。

社保基金财务管理办法、学校建设资金管理暂行办法、农村五保供养资金管理暂行办法……区财政牵头累计出台16个相关管理文件，密织民生资金“保护网”。民生资金管理方面，东港财政坚持“专户管理、封闭运行”的基本模式，严格把关、规范程序，切实核准基础数据、核实补助对象，各项民生资金分配合理有据、公平高效。在补贴资金兑现方面，尽量减少惠民补贴发放的中间环节，建立财政直接到个人的惠民补贴发放制度，目前已实现了粮食直补和农资直补合并发放，通过代办点和POS机在家门口领取新农保资金等。

结合全市“三力”建设年活动，为全面落实各项民生政策，提升民生资金管理水平，区财政部门牵头在全区开展了“民生政策落实年”活动。通过基础信息夯实、工作流程再造、主体责任落实、畅通民意渠道等系列措施，努力构建公开透明、程序简化、高效便捷的民生政策落实机制。围绕资金使用、基础信息、流程操作、制度落实等，开展“四查八看”活动，设立财政惠民政策咨询服务中心，印制民生手册，并开通惠民政策“网上直通车”等，让群众在明明白白中享受政策、得到实惠。

“只有让百姓充分享受到经济发展成果，百姓才会有越来越强的幸福感，经济社会发展才会有最坚实的群众基础”。如今，“幸福东港”建设驶入新征程，温暖的民生财政，正让东港百姓共享“民生财政”的雨露。 

新闻推荐

岚山交警“安全生产月”宣传圆满成功

本报岚山讯（通讯员 李敏）交警岚山大队以“安全责任、重在落实”为主题，突出“预防为主、加强监管、落实责任”，以宣传安全生产法律法规、传播安全知识、强化安全意识、提高安全技能为重点，开展了针对...

日照新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离日照再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。