真情建“广厦”民生装心间 ——— 日照市保障性安居工程建设纪事

本报记者 张源

10月19日，日照经济技术开发区迪乐工业有限公司的4栋公共租赁住房正在有序而繁忙的建设中，几名职工兴高采烈地议论着：“公租房的问题解决了，我们在这里可以长期干下去啦！”今年以来，日照市把住房建设与转方式、调结构、促民生和“十二五”开好局、起好步有机结合起来，完善政策措施，强抓建设推进，实现了住房保障与经济社会建设同步进行，又好又快发展。

今年省下达日照市保障性安居工程建设任务共13925套(不含新增廉租住房补贴200户)。其中：公共租赁住房3000套，经济适用住房1625套，棚户区改造9300户。实际开工建设14898套，完成计划的107%，提前60天实现全面开工。将超额完成省政府确定的年底前竣工60%的目标。

为实现这一目标，日照市强化了目标管理。按照任务分解，在住房保障专管机构分类建立项目台账，把建设计划、工程进度、建设质量全部纳入调度管理范畴，并实施了跟踪督导和“包保”推进，强化监督检查。

市区在抓好经济适用住房、廉租住房货币补贴的基础上，突出公共租赁住房建设、棚户区改造两大重点。在公共租赁住房建设上，政府搭建政策优惠平台，政府、园区、企业“三位一体”建设推进；新建与改建并举，成套建设、职工公寓，成套改公寓与公寓改成套多种方式结合；政府补一块、企业出一块、职工垫一块、银行贷一块“四个一块”破解资金制约。在棚户区改造上，做活与城中村改造结合文章，利用城中村改造拆迁腾空土地出让金返还政策，争取中央、省棚户区改造专项资金扶持，开工安置房10007套，完成计划的108%，收到了扩大保障房建设、促进城中村改造与提升城市形象的多赢效果。

突出土地保障、资金保证、规费优惠三个关键环节。建设用地应保尽保，足量、及时满足了保障性安居工程建设用地需求。落实资金支持政策，用足用活税费优惠政策，严抓质量安全。

各职能部门牢固树立服务理念，简化审批环节。由市住建委牵头，对涉及规划建设、城管、消防、人防、地震、环保、教育等多部门，可以同步实施的施工图设计文件等审查工作，集中办公、联合审查、联合验收，提高审批效率。并通过取消、合并、压减等方式，使保障性安居工程建设项目审批环节减少了三分之一，将图纸审查、工程招投标等建设手续由串联审批改为并联审批，对40多项申报资料实行审批服务窗口内部流传共享，避免不同审批环节重复报送资料，项目审批在规定时限基础上又压减了一半。

适当放宽审批要件是日照市又一得力措施。打破常规，在保障性安居工程项目取得土地预审意见之前，可先行申请办理选址意见书、建设用地规划审批许可、施工图设计文件审查等建设审批手续。工程勘察、设计招标、工程施工、监理招标等审批和建设时序，能调整的调整、能放宽的放宽、能同步的同步，先放宽、再补办；先开工、后完善。 

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