保障改善民生发展 推动建设和谐社会 ——— 日照经济技术开发区关注民生发展规划

本报通讯员 王蓉平 庄裕方 孙涛

近日，日照经济技术开发区举行2011年度就业困难人员灵活就业社会保险补贴发放仪式，首批共有33名灵活就业人员领取了社会保险补贴13.46万元。此次社保补贴发放是该区改善民生的一项惠民政策，是促进困难群体就业，维护社会稳定，促进社会和谐的重要举措。

今年以来，日照经济技术开发区按照新一届党工委、管委会确定的“坚持一个主题、打造三个亮点、突破一条主线，进而打造国家级一流开发区”的总体工作思路和目标任务，进一步加大公共财政倾斜力度，不断提高民生投入比重，确保全区十项为民办实事工程和各项民生保障政策的落实，使发展成果更多地惠及广大群众，让人民群众更好地共享经济发展成果。

大力推进村居改造建设。围绕全区总体规划，根据开发建设需要，进一步完善支持和鼓励村居改造建设政策，努力形成多方共赢以及各方支持和参与村居改造建设的强大合力。对北部商住区开发涉及的村居，坚持政府主导拆迁、企业市场开发，腾空土地全部实施招拍挂，做到土地地方财政收益部分最大限度让利村居；对11个城中村的改造，采取村企合作模式，加强政策引导激励，实现村企双赢；对大项目周边的村居，坚持政府主导拆迁，加大财政投入力度，加快推进安置居住区建设，按城市社区标准配套设施，让村民得实惠、住得好、心情愉快。

高标准提高社会保障水平。为适应农民市民化，特别是农民失地失海加快的新形势，按照“全覆盖、高标准”的要求，探索创新养老、医疗、困难救助等社会综合保障的办法，全面提高人民群众幸福指数。围绕老有所养，突出抓好养老保险、集中供养、老年公寓三个重点。把基本完全失地并参与拆迁的农民纳入城镇居民社会保障体系，按照要比没有失地或者部分失地的农民高、比市内各区(县)失地农民高、比处于最低生活保障的开发区城镇居民高的“三高”标准，提高集体和财政统筹比例，同时尽量少收或者不收参保费；对部分失地、没有失地的农民也相应提高财政补贴标准，让发展成果惠及广大农民群众。坚持政府主导、社会参与，加快区级社会福利中心建设，完善奎山街道敬老院设施，制定鼓励企业和个人参与敬老院建设的办法，提高五保老人集中供养率和四级联保财政供养水平。同时依托居民区建设，加快建设一批老年公寓，确保老有所居。围绕病有所医，加大财政投入，进一步提升“新农合”大病支付标准；加快推进“新城合”，争取年内实现全覆盖；按照先试点后推开的原则，尽快把失地农民纳入城镇职工医疗保险体系。围绕困难救助，对城乡特困群众实行由政府主导的最低生活保障，加大财政倾斜，同时落实社会救助、机关干部结对帮扶救助的措施，让困难群众感受到开发区大家庭的温暖。2011年，该区农村低保标准提高至每人每年1400元，城镇低保标准提高至每人每月303元。

稳妥推进公共服务体系建设。该区进一步提高公共财政投入，加快建设与群众生产生活息息相关的公共服务设施。加快新校建设步伐，完善教育配套设施，推进规范化学校创建，深化教育教学管理，提高办学质量和水平，提高财政保障水平。近几年来，全区累计投入资金1.5亿元，建设完成了连云港路小学、桂林路小学、广州路小学、区实验学校等6所高标准的中小学校，并相继投入使用，大大改善了开发区中小学办学水平，有效地缓解了入学难问题，对促进义务教育学校均衡发展起到了很大的促进作用。加强医疗卫生和食品药品安全。进一步巩固卫生服务一体化和国家基本药物制度，加快区级疾控中心建设，加强三级医疗卫生队伍建设，加强食品和药品监督管理，确保人民群众的生命安全。积极推进医药卫生体制改革，今年以来为全区195名乡村医生发放基础工资175.5万元；将街道卫生院人员工资、办公经费全部纳入预算管理；同时为53处一体化卫生室配备了专用设备。加强群众文化建设。该区财政每年都安排预算专项资金给予支持，同时积极争取市级财政资金的支持，加快村居、社区健身器材的配备步伐，改善村居、社区的公共文体服务水平。 

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