“农户联创”闯新路

本报通讯员张美荣

新农村社区是社会结构的最基本单元，也是社会基层管理的难点和热点。兖州市不断适应新农村建设的新形势，通过组织广大农户开展“农户联创”活动，走出了一条新农村社会管理的的新路。

30户联创村民的事有人管

段庆田老两口是龙桥街道办事处五里庄社区的居民，年过七旬的两位老人生活有时很不方便。自从2011年3月社区开展“30户联创”活动以后，中心户长徐建民经常来到老两口的家中，在生活等多个方面给予了他们很多的帮助。

给段庆田老人带来巨大变化的“30户联创”活动，是五里庄社区去年3月份在全市农村六大重点工程活动中创造性开展的。具体内容就是以30户为一个基本单元，每个单元推选出一名热心农村公益事业、公道正派、群众威信高的党员或群众代表为中心户长，围绕六项联创内容，开展联创联建活动。“现在咱每一栋楼上，如果出现什么事情，都会找中心户长及时反映，如果户长解决了问题，就不用再反映到村委会了，省了很多心。”五里庄社区支部书记董新民说。

开展“30户联创”活动以来，五里庄社区不仅环境整洁，社区许多矛盾纠纷也消灭在萌芽状态。民主选举的群众威信高、热心公益事业的中心户长们，延伸填补了社区管理的死角，创造性地解决了社区管理的难题。

覆盖延伸从“盆景”到“花园”

在小孟镇李家楼村，年近70岁的郝传海在村里非常热心，八年如一日照顾两位老人。在农户联创活动中，他又被选为中心户长。自担任中心户长以来，除了继续照顾两位老人外，邻里之间需要浇地、晾晒粮食什么的，他都力所能及地帮忙，而郝大爷的工作也得到村民们的认可。

村民张其文告诉笔者，自从开展农户联创活动后，村里发生很大的变化，一是干净了，二是心齐了，三是群众有反映渠道了。村里前几天刚进行了卫生大打扫、拔草，村里很干净，蚊子少多了。

据兖州市文明城市创建指挥部闫洪强介绍，龙桥街道五里庄社区开展的30户联创活动，看得见、摸得着、可操作性强，是一种延伸管理与服务的有效形式，在工作中逐渐形成了非常成型的工作机制。今年年初兖州市结合实际，延伸成为农户联创，即在有的镇街、村庄不仅仅是30户，也可以是10户、20户或者一条胡同开展联创活动，这样易于发挥中心户长的实际作用。

目前在兖州市，像郝大爷这样的中心户长还有很多，素质高、觉悟高，责任心强是他们共同的特点。“虽然没有任何报酬，但群众理解我、支持我，我觉得很开心。”郝大爷说。

叫响品牌从无到有的转变

“拆了邻里一堵墙，打开心里一扇窗。”通过发挥中心户长的作用，党组织的战斗力得到加强，群众归属感和认同感进一步增强。

在实施农户联创的过程中，如何发挥中心户长的作用非常关键。“活动强不强，关键在户长”，中心户长生活在群众中间，对小单元的情况摸得清楚、了解透彻，他们又有一定威信，说出的话群众也更易于接受。

龙桥街道党工委委员薛文森介绍说，在农户联创实施过程中，中心户长的作用概括来讲就是“六大员”，即村情民意调研员、政策法规宣传员、为民办事服务员、矛盾纠纷调解员、致富带头领路员、公益事业协调员。

五里庄村的中心户长们平时在与村民交流中，了解到西城区群众买菜比较困难的情况后，把这件事情反映到村里。村里逐级向上汇报，引起市委、市政府高度重视，决定在西城区建立五里庄农贸市场，并把这件事列为2012年兖州市为民办10件实事之一。中心户长通过发挥村情民意信息员作用，有效解决群众买菜难的问题。“有事找中心户长。”在龙桥街道办事处五里庄社区，现在这句话早已家喻户晓，成为一个畅通民意、服务群众的品牌。（下转2版）

延伸内涵社会管理境界提升

颜店镇开展了党群合作社，把关爱留守儿童加入农户联创的内涵；新驿镇秦村中心户长在三夏生产中，开展一对一帮扶，解决“空巢”老人麦收问题。在农户联创活动开展中，该市很多镇街、村居涌现出了创新和特色。

据兖州市委常委、宣传部长初建伟介绍，农户联创活动是针对当今农村社会事务管理的一项大胆创新，也是让群众自我管理、自我监督、自我服务的有益探索。该市下步将进一步拓展服务范围，除了农村六大重点工程赋予的各项事务外，在计生、维稳、经济发展方面丰富发展。“文明之琴弦，新风沐田野。”过去基层社会管理工作相当于大水漫灌，水过地皮湿；兖州市农户联创模式就如同一个滴灌工程，润物无声，事半功倍。农户联创活动解决了农村社会基层工作无人管、无人抓的问题，不但带来了环境上的变化，还将触角延伸、辐射和覆盖到了每一户居民家中，为延伸新农村建设管理和服务提供了非常有益的探索。

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