以文化建设统领地税发展 ——— 东港地税文化建设纪实

本报通讯员 康平

近年来，日照市地方税务局东港分局注重文化建设的引领作用，通过建设制度、加强学习、规范行为、美化内外环境、举办健康向上的文体活动等形式，建设了具有地税特色文化体系，助推了税收事业又好又快发展。

建章立制 以文化规范人

东港地税分局从制度建设入手，沿税收工作的各个环节，制订了严密科学的工作制度，坚持按制度办事，靠制度管人，确保各项工作有条不紊地开展，提高了工作质量和效率。对规章制度进行了清理和完善，制定了《东港地税分局制度汇编》，进一步规范了各项工作管理，提高了行政效率。每年结合税收工作实际，制定机关党建考核办法、纳税服务规程等10多项规章制度，进一步规范了执法依据。

加强政治学习 以文化统领人

每年年初，区局都结合省市的要求，制定和下发思想政治工作要点，每月制定机关政治理论和业务知识学习计划，每周组织干部进行学习，学习理论知识，学习税收新政策、新法规，不断更新知识。将自学和集体学习相结合，认真撰写读书笔记和学习心得。大力开展学习型机关创建活动，并利用知识测答、业务竞赛检验学习成果。通过学习，广大干部职工明确价值取向，不断提升政治觉悟、责任意识和敬业精神，增强聚财为国、执法为民的观念，促进了税收工作的圆满完成。

弘扬主旋律 以文化引导人

强化地税文化价值观。加强学习贯彻省局制定核心价值理念、地税精神、工作宗旨、职业道德、执法理念、学习理念、服务理念等地税文化基本理念，构建起地税文化建设体系的基本框架，使干部职工的思想观念、价值取向、工作实践相统一；培养健康情趣。为了提高干部职工的文化品味和道德情操，组建各类兴趣小组，干部参与面达到90%以上。定期举办乒乓球、羽毛球比赛，举办职工跳绳、拔河、趣味运动及摄影比赛。各类文化体育活动的开展，使干部职工的爱好和健康情趣得以发挥，活跃干部生活，陶冶干部情操，形成了个人开心、家庭放心、凝聚人心的良好氛围；扶贫奉献爱心。抓好帮扶村建设，积极发动党员干部想办法，出对策，加快帮扶对象的发展。同时鼓励广大干部职工积极参加各项社会公益帮扶活动，个人累计公益捐助达到 20多万元；选树先进典型。以精神文明创建为契机，积极开展各级次的创业建功、巾帼建功、青年岗位标兵等争创活动。利用道德讲堂的平台，发挖身边的先进典型，开展系统内的学先树优活动。

规范言行 以文化带动人

领导班子作表率。分局党组始终把抓好领导班子建设作为加强干部队伍建设的关键来抓，要求领导班子在日常工作中身体力行，率先垂范，在岗尽责，爱岗敬业，敢抓敢管，狠抓工作落实，提高工作执行力。教育培训强素质。以能力建设为核心，不断创新干部教育培训工作的新途径。每年都举办分岗位、分专业类别的培训班，对在岗干部职工进行知识巩固和更新。组织中层以上干部走出去，学习兄弟单位的先进经验和做法，有效促进工作提升。同时鼓励干部职工进行在职学历教育，全系统学历水平进一步提升，大专以上学历已经达到96%。言谈举止讲文明。编写了《东港地税分局文明礼仪知识手册》，从日常工作、接人待物、着装上岗、厉行节约等日常小事抓起，培养干部良好的行为习惯，使“人人是窗口、个个是阵地、处处是环境”成为地税干部的自觉行动。实行阳光执法。坚持依法治税，尊重纳税人的知情权，大力公开政务，对税收政策、尤其是优惠政策，大力宣传，让纳税人知法、懂法、守法。借助金税三期搭建的平台，进一步健全岗责体系，从登记办理、税种核定、纳税申报、税款征收、税务稽查等各个环节入手，全面实行定人定岗，按岗定责，业务流程一目了然，执法权限公开透明。

强化“两基”建设 以文化鼓舞人

为了强化基层建设，夯实基础工作，东港地税分局把“两基”建设纳入重要日程，在省局两轮基层建设期间，积极争取和投入两基建设资金，强化征管基础建设，着力解决基层办公场所、办公设施等实际问题，对所属5个税务所的办公场所进行了建设和改造。每个基层税务所都有独立的办公场所，建立了图书室和活动室，购买了图书和文体器材。2个农村税务所开展了小活动室、小阅览室、小菜园、小食堂、小浴室“五小”建设活动，美化了环境，丰富了干部的文化活动。2个直属单位完善了学习室、活动室等设施。在抓“硬件”的同时，更注重“软件”建设，把提高依法治税水平、征收管理能力、纳税服务质量和干部综合素质等作为工作重点，促进了“两基”建设的健康发展。

“两基”建设中，按照省市局的部署，注重文化载体建设，利用现有资源和阵地，创新“四个文化”。一是构建楼层文化，强化日常熏陶。利用办公楼道等现有资源，将文化格言、雷锋精神、地税工作理念、廉政格言等内容制成图板悬挂墙面，装饰“文化楼道”。这些字画包含了励志、廉政、学习、生活等内容，在每个楼层都形成了不同的文化主题，将单调、枯燥的楼道变成税务干部学习的园地，使干部职工时刻能够受到教育和熏陶。二是依托长廊文化，加强廉政教育。将廉政文化建设作为地税文化建设的一项重要内容，把办公楼五楼打造成“廉政文化长廊”，定期组织人员对廉政文化长廊内容进行学习，开展座谈讨论，撰写心得体会。三是借助书本文化，提升干部文化素养。定期组织读书会，引导干部职工多读书、读好书，树立终身学习理念，提高自身修养。四是注重网络文化，增进干部职工学习交流。充分利用省市局开发的办公网络，学习交流业务知识和业余文化知识，并开设内部网络交流平台，为干部职工在网络上提供学习交流、相互沟通的机会，丰富和拓展了地税文化载体建设。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。持之以恒的文化建设，有效推动了东港地税各项工作的全面发展。几年来，有近十项工作创新得到了各级领导和纳税人的肯定，在全市和全省地税系统进行推广应用。其中，廉政预警防控平台不仅在全省地税系统推开，更有其他省市的纪检部门和相关单位前来学习取经。以窗口建设为重点的精神文明创建工作也取得了长足发展，省市级文明单位、国家级巾帼文明岗、省级青年文明号等荣誉称号尽收囊中，纳税人满意度一直保持在99%以上。组织收入工作更是一年一个台阶，大踏步上升。2011年入库各项税收7.4亿元，2012年入库各项税收10.1亿元，2013年截至目前，入库各项税收 10.4亿元，同比增长15.6%，有力地保证了全区财政收支平衡和社会各项事业的稳定发展。

(图)定期举办道德讲堂

▲工作之余比一比

▲观看廉政书画展

▲小菜园里的喜悦 

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