激活社区“细胞” 增添城市活力 ——石臼街道城市社区建设纪实

本报记者 姚彩虹 通讯员 裴晓洁

近年来，东港区石臼街道以加快城市社区建设为契机，积极转变工作观念、创新工作思路，实行精细化管理，在建设和谐社区的道路上迈出了坚实的一步，为社区居民构筑了温馨的家园。

打造特色品牌社区

社区是城市的“细胞”，“以人为本、服务居民”，是社区建设的宗旨。

石臼街道深化“沉网工程”，实现群众诉求“全响应”，城市社区配备网格长28名、网格员63名，设立了7个“流动社区工作站”、16个“睦邻点”、20个社区便民服务大厅，在每个独立小区都设立了社区工作站，实现了“一人多岗、区域包保、责任到人”，延伸了社区服务，提升了管理能力和处理速度。按照“一个社区、一个特色、一个品牌”的要求，各社区扎实开展“六项”服务，创出了“商居互助社”“多彩课堂”“阳光一家亲”等22个在市、区具有影响力的社区服务品牌。

结合党群“双向直通”、文明城市创建等工作，该街道创新服务模式，完善了“党群直通日”、党员星级考核管理等工作制度，健全了社区联席会议、居民代表会议、值班坐班制度，促进社区工作由管理型向服务型转变。同时，探索城市社区大党委制，在林海社区实行大党委管理，建立以社区党组织为核心的区域化党建模式，通过发挥各单位共驻共建作用，打通了服务群众“最后一公里”。

社区管理多元化

6月7日上午，幸福社区幸福海岸小区的广场上人头攒动、热闹非凡，原来该小区首届楼长推选活动正在投票。经过一上午的推选，该小区共选出楼长14名，至此幸福社区“楼长—网格长—居委会”三级居民自治形式正式成立，社区网格化精细管理也进一步得到完善。楼长作为纽带，直接联系网格长与住户，不仅更加全面地满足居民的诉求，更是增强了居民的信任感和归属感，完善了居民自治制度。

该街道不断加快推进社区管理创新，借助国家《新物业法》和《日照市城市管理暂行办法》，发挥社区管理的主动性，结合创城工作，对无人管理的小区，引入物业管理；在有条件的小区，成立业主委员会，实现居民自治。目前，全街道各社区成立了7个议事协商委员会、12家业主委员会和50多家社团组织，进一步提升了居民参政议政能力。

老旧小区换新颜

自去年创城突出问题集中整治以来，该街道围绕老旧小区“杂乱破”等突出问题，逐项整改落实，共投入1150万元，基本完成了海明物资小区、燃料小区、宏福小区等84个小区的综合整治，共清运垃圾2.5万吨，清理小菜园1300处、3.6万平方米，拆除违建1216处、1.8万平方米，粉刷869栋、46万平方米居民楼，硬化道路9200平方米。

以“全面推进、重点突破”为原则，今年，该街道继续行动，针对创城突出问题反弹现象，加强与行政执法、公安、工商等部门联动，共开展联合执法35次、集中整治50余次；对列入全省重点整治的22个老旧小区，按照“一区一策”原则，制定具体的整改方案和措施，全面开展整治。同时，街道协调中盛物业入驻无物业管理小区，已与6个小区签订入驻协议。

“村改居”工作正劲头

5月31日，东港区城市社区建设暨“村改居”工作会议召开后，街道第一时间召开党政联席会和全体机关干部会议，把思想统一到工作会议精神上。同时，借助微信群、QQ群、社区宣传栏，以文字、图片等形式，对城市建设、“村改居”工作的政策、意见、措施等内容进行广泛宣传，营造良好的舆论氛围，并下发了《石臼街道村改居社区清产核资实施方案》《石臼街道村改居社区股份制改革实施方案》等文件。

截至目前，已有12个社区基本完成了集体资产清理清查工作，其余4个社区正在进行往来核对工作。

立足城市布局和服务功能，下一步，石臼街道将继续优化社区规划布局，将全街道规划为16个城市社区、7个大网格，形成干部包路面秩序、包经营户管理、包环境整治的常态化管理机制，实现城市治理和服务全覆盖。 

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