强化责任担当 彰显法治力量 ——市十七届人大常委会工作综述之三

法治，是中华民族发展进步的艰辛探索，是党和国家长治久安的必由之路，是镌刻在人民心中的最高信仰。五年来，日照市人大常委会适应全面依法治国新形势，着力构建科学立法、严格执法、公正司法、全民守法新格局，为建设“法治日照”作出了积极贡献。

深入推进普法和依法治市

市人大常委会认真贯彻市委关于全面推进依法治市的意见，作出关于建设法治日照的决议。届内，以纪念现行宪法公布施行30周年、纪念宪法颁布60周年为契机，不断深化普法宣传教育，大力推进依法行政、公正司法，提高全社会民主法治意识和法治化管理水平。加强对“六五”普法和依法治理工作的检查督导，启动“七五”普法，批准实施日照市2016—2020年依法治市规划，制定并落实宪法宣誓制度、健全完善干部任前法律考试制度，深入推进各种形式的普法宣传和法治创建活动。公职人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提高，全社会的法治观念和法律素质明显增强，形成了自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

切实履行法律监督职责

五年来，常委会牢牢把握民主法治建设根本任务，紧扣法治日照建设主题积极开展监督工作。每年有所侧重地安排听取法检“两院”工作报告，先后听取市中级法院、市检察院10项工作报告，涉及行政诉讼、民刑事审判、申诉控告、查办职务犯罪、司法公开等各个方面，督促审判检察机关规范司法行为，提升队伍素质，依法监督纠正执法不严、司法不公突出问题，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。每年选取若干部法律法规对其在日照市的实施情况进行重点监督，通过上下联动，先后对交通安全法、森林法、妇女儿童权益保障法等26部法律法规实施情况进行了执法检查。对日照市城市管理办法等71件规范性文件进行备案审查，维护了法制统一和群众合法权益。对受理的1049件群众来信来访妥善进行协调处理，畅通人民群众利益协调和诉求表达渠道。

依法有序启动地方立法工作

根据新修改的立法法及省人大常委会决议，自2015年12月1日起，日照市可以制定地方性法规。这是日照法治建设史上具有里程碑意义的大事。常委会按照市委要求部署，认真开展前期调研，拟定立法工作推进方案，设立了专门承担立法工作职能的法制工作委员会，从思想、组织、机制、队伍各方面为行使好法律赋予的地方立法权作了充足的准备。一年来，常委会成立立法工作领导小组，聘请立法顾问，围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面立法需求，广泛征求社会各方面意见，制订立法工作计划，并组织力量开展日照市制定地方性法规条例、城市管理条例、物业管理条例等首批法规的立法调研和起草工作。《日照市制定地方性法规条例（草案）》已经市人大常委会初步审议，将提交市十八届人大一次会议审议和表决。日照法治建设自此将步入“立法时代”。 

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