义务教育均衡发展的“东港经验”

义务教育办学由过去三级办学整合为区一级办学，实施城区与乡镇教师、校长轮岗制度，义务教育招生严格“零择校”……短短一年时间，东港区教育局深化基础教育综合改革，从办学硬件、教师队伍建设、生源均衡三个层面发力，纵深推进均衡教育发展，取得了显著成绩。

2015年，在市委、市政府的大力支持和推动下，日照市义务教育管理体制改革全面展开，市教育局将9所直属义务教育学校整建制移交给东港区，东港区将街道办事处管理的5所初中、18所小学全部上收。至此，日照市区义务教育办学由过去的市、区、街道三级办学整合为区一级办学，为全面均衡教育发展打下坚定基石。

凤凰小学是此次教育体制改革的受益学校之一。改革前，凤凰小学是石臼街道中心小学下属的村级小学，受体制约束等原因，教育教学发展困难重重。“资金缺乏，教师专业成长受限，上级政策一级一级地传递下来，已经远远滞后了。”该校负责人对此感触颇深。改革后，凤凰小学直接划归东港区教育局管辖，在软硬件方面，享受和城区学校同样的“待遇”，教师积极性大幅提升，干劲更足了！

实现全区义务教育统一办学后，东港区教育局着力推进城乡一体化办学条件全面提升，加快推进解决城镇中小学大班额、城乡公益性幼儿园建设和农村学校“全面改薄”工程。目前，已有7处项目开工，其中城西小学于去年9月份交付使用。2017年还将投资3.6亿元，新建、改扩建高新区中学、天宁小学等义务教育学校10处。

“义务教育均衡发展，办学硬件的提升是一个基本要求，从高层次来看，还要建立切实可行的教师队伍建设交流机制，以及从根本上控制生源均衡问题。”东港区教育局局长宋百合告诉记者。

强化教师队伍建设，实施教师、校长轮岗制度。2016年，东港区利用政府购买服务、逐年落实编制的方式，共招聘教师380人，有效解决了教师队伍结构不合理难题；积极推进城乡校长教师交流制度，共组织城乡对口学校校长、副校长交流轮岗25人，教师交流220人，促进了城乡学校之间、城区学校之间、镇域内师资均衡配置。

夯实生源均衡，学生入学“零择校”。2016年，东港区义务教育学校招生严格落实“划片招生、就近入学”的规定，杜绝一切择校的灰色地带，切切实实做到了“零择校”，受到社会的广泛好评。

“零择校”带来的最直接影响就是各个学校能够均衡的招收就近学生。“最显著的变化就是我们的优质生源多了，教干教师的信心足了，学校的整体氛围焕然一新。”天津路中学负责人表示。

宋百合认为，“零择校”解决的不仅是公平教育的问题，而且从根本上实现了生源的均衡化分布，这对推动薄弱学校的发展起到关键作用。 

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