日照规划部门选择“不作为”

本报讯（记者 李叶青 林夕）4月10日上午，日照街道相家庄村村民厉建军像前几天一样，到村东刚开工的拆迁建设工地转了一圈，才带着欢喜与憧憬忙自家的活计去了。

今年3月30日，相家庄社区建设正式启动，预计后年，村民就能搬进配套齐全、明亮温暖的新居。更让村民们满意的是：新居的地址，是大伙儿自己选定的。

借力国家棚户区改造扶持政策，2016年起，日照市启动大规模的城中村改造工程，东港区日照街道相家庄就是拆迁村之一。新居建在哪？户型怎么样？这是村民们关心的头等大事。

“一开始打算就在原址建，规划也出来了，后来村里德高望重的老人提出来，村东南位置更好，大伙儿商量后就申请换地方。规划部门很支持，重新调整规划，圆了村民们的心愿。”相家庄村党支部书记厉宝明介绍。

像相家庄村这样，由村民自主决定新居地点，并非孤例。

“城中村改造，旨在全面改善日照人居环境，我们借此良机，配足配齐公共服务设施、市政基础设施，让市民的生活更舒心更满意。”市规划局局长郑承杰介绍，本着这个理念，规划部门在严守红线的基础上，选择适度“不作为”。

2016年6月，市规划局出台政策，提出在服务城中村改造过程中，不仅要开通绿色通道，还要尊重当地风俗习惯，增加规划弹性，充分听取街道、村居的拆迁安置诉求，实现公众意见与规划编制的良性互动。新居的安置位置、房子的户型设计、小区的布局结构，以及周边小学、绿地、市场的设置等，村民都可参与讨论，合理框架内自由选择。去年以来，规划部门先后到东港区城中村改造拆迁指挥部、石臼街道办事处、列入年度计划的村居进行现场对接，听取意见建议，发挥规划的指导和调控作用。

截至目前，相家庄、尧沟、城南片区、南小庄片区近二十个城中村的规划设计通过审核，社区新址全部由村民参与确定。

“当然，这个弹性是有底线的。”郑承杰强调，像社区主次干道、公共设施配置15分钟生活圈等这些强制性内容，没有一点商量余地，必须严格执行。

弹性规划工作理念得到了群众的欢迎，也有力地推动了城中村改造工作。

张永强是东港区城中村改造规划设计总监，他说，“弹性规划的制定实施，其实是给规划部门自己添了麻烦。过去，这样的改造项目，都是规划部门确定好了，村里只有服从的份。如今，放权给基层，村民满意，城中村改造项目得以顺利推进。” 

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日照新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离日照再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。