基础设施优化再优化 ——一论打赢头号工程“突破之年”攻坚战

编者按 不久前召开的全市深入推进“突破园区、聚力招引”现场观摩会，对“突破园区、聚力招引”进行再发动、再动员，给头号工程再添一把火、再加一把油。为更好地贯彻落实会议精神，推动头号工程实现新突破，本报组织撰写了一组系列评论，从今日起陆续刊发。

作为一项长期任务，“突破园区、聚力招引”头号工程已进入实施的第三年，也是市委、市政府确立的“突破之年”。

实现头号工程的新突破，关键是要“撸起袖子加油干”。但要干实、干好、干出成效，首先要明确干什么、怎样干？

问题导向，是市委确立的三大工作导向之一。找到了问题所在，就找到了一个地方的瓶颈所在、发展所需、群众所盼。牢固树立问题导向，聚焦短板精准发力，勇于直面问题、善于破解难题，工作就能不断开创新局面，发展就会不断迈上新台阶。

日照市园区发展最突出的短板，是基础设施配套水平低。我们要想打赢头号工程“突破之年”攻坚战，就必须在突破基础设施瓶颈制约上发力再发力，实现园区基础设施的优化再优化！

“万丈高楼平地起，一力承担靠地基”。基础设施建设是日照市实施“突破园区、聚力招引”工程不可或缺的硬件支撑；没有与发展需求相适应的基础设施，优化投资环境就无从谈起，制约园区发展的瓶颈就难以突破，实施“突破园区、聚力招引”头号工程更是无源之水、无本之木。

基础设施优化再优化，“建什么”的问题亟需解决。

各园区都应坚持问题导向和目标导向，按照路、水、电、热、气、讯全面配套的标准，梳理出基础设施欠账，排出详细的清单；对列出的项目，按照“挂图作战、挂图督战”的要求，一项一项地抓推进、抓落实。

规划科学是最大的效益，规划折腾是最大的浪费。要根据已经完成的园区“二次规划”成果，抓紧完成新一轮控制性详规修编工作，并大胆探索土地、环保等“多规合一”，为今后的基础设施建设、项目分布提供科学的依据。

基础设施优化再优化，“钱从哪里来”的难题必须破解。

园区基础设施配套水平之所以低，根本原因在于园区投融资能力弱———“巧妇难为无米之炊”，不解决资金的来源问题，基础设施的优化只能是“空中楼阁”。

观念决定“钱”途，改革才有出路，当务之急是创新融资方式。目前，外地一些园区都在积极探索管理主体和开发主体相分离，引进园区开发商，实行市场化开发的新路子，比如，廊坊、无锡、嘉兴成功与华夏幸福基业合作开发了固安工业园、梁溪滨河新城、嘉善高铁新城。吸引其他民间资本参与基础设施的建设和运营，起到了“四两拨千斤”之功效，为园区基础设施建设提供了强大动力。

投融资平台，是园区基础设施建设资金的重要来源。各个园区要加强与市级投融资平台的合作，通过联合组建投融资平台，提高园区的融资能力；借助市级平台的人才优势，拓展园区平台的融资渠道。

“不驰于空想，不骛于虚声”。凡事都要脚踏实地去做，园区基础设施建设更是如此，等不得、拖不得，更“虚”不得。我们惟有以务实的态度做踏实的工夫，努力使园区的基础设施优化再优化，才能为打赢头号工程“突破之年”攻坚战奠定坚实的基础，积累强大的后劲。 

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