该方案结合日照市实际,提出了统筹推进县域基本公共服务均等化总体要求和工作目标,着力推进五个“基本统一”:推进区县民生政策保障标准基本统一;推进区县农业转移人口市民化待遇基本统一;推进区县机关事业单位工资性收入政策基本统一;推进县乡机构运转经费保障标准基本统一;推进区县基本公共服务设施建设标准基本统一。确定到2020年底,各区县基本公共服务保障水平实现总体均衡,基本建成覆盖城乡、制度衔接、水平均衡、保障有力的基本公共服务体系,初步形成有利于基本公共服务均等化、城乡发展一体化的公共财政保障机制。
同时,方案进一步细化了工作步骤:一是调查摸底,各区县先对“五个基本统一”涉及领域进行调查摸底,研究解决问题的措施;二是动员部署,市里制定推进县域基本公共服务均等化实施方案,各区县结合各自实际制定本区县工作目标和计划进度;三是组织实施,各区县对低于均衡水平的基本公共服务事项列出清单,制定工作时间表逐步拉平。区县要统筹推进辖区内的基本公共服务均等化实施工作,首先做到本区县范围内基本公共服务均等化水平实现“五个基本统一”,再逐步达到全市总体均衡水平;四是督导考核,将对各区县推进县域基本公共服务均等化进展情况加强指导评估,每年年底对区县进行考核,健全财政奖惩机制,对按预定时间完成工作目标的区县,市财政给予适当奖补,差距比上年扩大的区县,市财政相应扣减转移支付资金。
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