向前一步解决问题 走在前列勇于担当 ——岚山区人民检察院创建“六型”检察院纪实

2016年度在全市检察机关目标管理绩效考核中总分第一，并且9大业务部门工作均排名第一；探索实施“创新创优创效”工程，行政检察监督、职务犯罪预防、检察文化建设等数十项创新做法在全国检察机关推广；大力倡导“向前一步解决问题”工作理念，先后获评“中国检察官文化论坛三等奖”“全省检察工作创新奖”“全市机关党建工作创新奖”；中共日照市委、市委政法委和岚山区委先后作出向该院学习的决定……

这是近年来岚山区人民检察院取得的部分成绩和荣誉。几年来，该院紧紧围绕省检察院全面加强基层检察院建设工作部署和市检察院党组“一三三五”总体工作思路，把加快建设“六型”基层检察院作为提升各项工作水平的主题和主线，主动适应新常态，精心打造新品牌，在改革中深化、在创新中提升、在发展中跨越。

如今，岚山区检察院创建“忠诚型、服务型、公信型、创新型、智慧型、学习型”基层检察院已初显成效。他们用智慧、心血和汗水推进了基层检察院建设再上新台阶，实现了新起点上的新跨越。

锤炼担当品格，着力打造忠诚型检察院。岚山区检察院从严从实抓党建，有关做法获评“全市机关党建工作创新奖”，被市委表彰为“纪念建党95周年先进基层党组织”。坚持政治学习常态化，在“两学一做”学习教育中，开通“岚检课堂”微信公众平台，实现了办案点设在哪里，党员学习就覆盖到哪里。狠抓纪律作风建设，创新《检务督察实施办法》，设立工作纪律保证金，强化廉政教育和内部监督，被表彰为全省“无违法违纪、无责任事故”检察院。以党建带队建促业务，以机关文化建设为切入，实现了检察文化与党建工作的深度融合，被区委确定为“培育和践行核心价值观示范点”，有两项文化成果在第五届中国检察官文化论坛上获奖，成为全省检察系统获奖层次最高、最多的检察院。

依法全面履职，着力打造服务型检察院。该院围绕区委确定的“6+16”战略部署，及时推出相应的检察服务举措70余项。注重保障政府投资安全，跟踪监督日照钢铁精品基地、204国道改造等项目招投标32次，提供行贿档案查询2270次，建议取消4家单位的投标资格，使3000余万元资金避免流失风险。充分发挥派驻检察室“接地气”的优势，从群众最需要解决的问题入手，创设“信息超市”、监督“两所一庭”、接受法律咨询，在家门口为老百姓撑起了“维权伞”，有2个派驻检察室被评定为“全省一级检察室”。积极参与脱贫攻坚，结对帮扶贫困户47户，帮助包联村争引扶贫项目和建设资金240余万元，被表彰为“区直包联先进工作单位”。

深耕监督主业，着力打造公信型检察院。该院以“打破信息壁垒、实现资源共享”为切入，聚焦定位、深耕主业，努力做好检察监督这篇大文章。对内，探索实施刑事检察办案组新模式。组建4个“1+1+ 2”办案组（即1名主任检察官、1名辅助检察官、2名书记员），通过依法合理放权，充分赋予他们独立的办案权限。2016年，办案组独立决定审结案件占同期审结案件的39%，案件审结率95%，有罪判决率100%。通过改革办案模式，扭转了案件积压包袱，引导案件有序分流，形成了审结案件的良性循环。对外，畅通法律监督“最后一里地”。2月10日，作为全省首个驻公安局检察室“驻岚山公安分局检察室”正式揭牌成立。派出检察官常驻区公安分局办公，起诉周期平均缩短6天，省检察院作为典型经验刊发推广。

推动可持续性发展，着力打造创新型检察院。行政检察“岚山模式”全国推广，作为最高检在山东省惟一的基层院“民事行政检察工作联系点”，该院积极探索行政检察监督的方式和路径，参与对行政不作为、乱作为的治理，帮助解决经济和社会发展中的突出问题。确立的“督促纠正违法行政行为机制问题研究”项目，获最高检重点理论课题立项，两次在全国民行检察论坛上作典型发言，得到中央政法委、最高检等充分肯定。针对群众反映强烈的热点难点，办理多起优秀典型案例，连续两届获评全国民行检察精品（优秀）案件，有3起案件入选全省民行检察十佳（优秀）创新案件，有关做法被最高检誉为“岚山模式”并向全国推广。探索实施“生态立区 检察护航”工程，启动环境保护行政执法专项检察监督，建议环保、工商、公安等有关部门联合执法，依法关停污染企业55家，立案侦查破坏环境资源犯罪案件31件，并探索建立生态修复补偿机制，责令污染企业限期完成环境修复任务，获市政府表彰记功。

深化科技应用，着力打造智慧型检察院。用信息化助推精细化管理，建成多功能检察服务大厅，为群众提供“一站式”办理和在线自助服务，引入智能巡检和实时监控系统，让机关安全隐患无处遁形；推进信息化与办案深度融合，引入桌面云技术，建立完善侦查信息查询平台、侦查指挥室、同录中心，运行远程接访、审讯、侦查指挥、电子卷宗及智能办案系统，实现侦查办案、案件管理、出庭公诉一体化；全省首创检委会同步录音录像“岚山模式”，引进视频矩阵演示系统和多媒体示证系统，改变过去对有些书面证据资料“只能听不能看”的问题，使检委会委员们更加直观地了解案情和相关信息。

提升队伍整体素质，着力打造学习型检察院。该院搭建成长成才平台，充分运用“名师大讲堂”、案件研讨会、模拟法庭论辩、演讲比赛等有效形式，促使干警在实践中积累经验，在应用中发现不足，在学习中填补空缺。启动“读书·润检”活动，与烟台大学法学院“检校共建”，定期举办检察理论研究年会，激励和调动全院干警的主动性和积极性。成功申报9项省部级以上课题，121项理论研究成果获奖或发表，队伍涌现出“全国十佳民行办案人”“全省十佳反贪局长”等一批业务骨干，荣获“全省先进基层检察院”“平安山东建设先进基层单位”“省级文明单位”“全市人民满意政法单位”等荣誉称号。 

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