聚力改革攻坚 夯筑“日照实力” ——日照市国企国资改革发展聚焦

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在稳增长、惠民生、保发展等方面发挥着重要作用。近两年来，日照市大刀阔斧推进国有企业改革，不仅促进了国有资产保值增值，而且在破解投融资瓶颈、培植新的经济增长点、加快重大基础设施建设等方面，都取得了显著成效。为集中展现日照市国企改革的成果和经验，及时解读相关政策措施，搭建政府、企业和社会各界之间的宣传交流平台，日照市国资委、日照日报社特联合开办《日照国资》专版，敬请关注。本报记者 王帅

“今年一季度，日照市GD P增长10.1%，高于全省平均增幅2.4个百分点，居全省第一位，是全省唯一一个实现‘两位数\’增长的市。这其中，国有企业功不可没！”5月12日召开的全市国有企业党的建设暨发展改革工作会议，点明了国有企业对日照经济社会发展的贡献。

在日照的国有企业实现“由小到大、由弱到强”的进程中，市国资委不断加强监管，使之不断为日照跨越发展注入新动能。国有企业在稳增长、惠民生、保发展等方面发挥了重要作用。

继续深化国企国资改革和发展，于前行之中不断夯筑“日照实力”，是实现“追赶”“摘帽”目标的必要支撑。

发展中的“主力军”和“生力军”

2015年以来，日照市大刀阔斧推进国有企业改革，先后组建了8家企业集团，到2016年底市属国有企业达到16家，资产总额2050亿元，位居全省前列。国有企业成为全市拉动投资和经济增长的“主力军”，推动转型升级、动能转换、培植新的经济增长点的“生力军”。

为什么说是“主力军”？两年多来，十大国有投融资平台抢抓机遇、主动作为，承担了一系列重大基础设施项目建设，为扩投资提供了巨大支撑。一些对日照长远发展具有重大影响的项目，过去想干但没有钱干，有了这些投融资平台，资金问题迎刃而解，建设项目稳步实施。

为什么说是“生力军”？两年多来，市属各国有企业在实施“五大战略”，助推“突破园区、聚力招引”头号工程等方面，做了大量工作。牵头建设了很多大的项目，这些项目建成后，都将成为全市经济发展的新引擎。同时，国有企业的发展壮大，为财税增长作出了重要贡献。

以管资本为主加强国资监管

2015年11月，日照市人民政府国有资产监督管理委员会组建。国资委是代表政府的出资人，是国有企业监督、管理、服务的综合部门，是国有企业的“娘家”。一直以来，日照市国资委都按照“管好国资、放活国企，不干预企业日常生产经营”的要求，以管资本为主加强国资监管。

长期以来，很大一部分国有企业和经营性事业单位分属不同的主管部门，缺乏集中统一监管，很多国有资产“躺在账上睡大觉”，一些政府资源被闲置和浪费。

对此，在监管过程中探索出了五条渠道：把原有的国有企业统起来，把事业单位改企的资产转过来，把文化领域的国有资产纳进来，把分散的国有资产聚起来，把涉及民生的公益性资产购回来。通过“统、转、纳、聚、购”五条渠道，把不同类型的经营性国有资产“拢起来”，在全省率先实现了市属经营性国有资产集中统一监管。

在此基础上，以管好资本为主线，通过精心搞好国企国资改革顶层设计，健全公司法人治理结构，建立监事会“全覆盖”监管机制，以管资本为主加强国有资产监管，防止了国有资产流失。

科学的监管，让国有企业的发展驶入正确的轨道。

深化国有企业改革与发展

国有企业未来发展前景广阔，但要想进一步增强国企活力，让其发挥更大动能，必须驰而不息地深化国有企业改革与发展。

市国资委通过持续推进企业产权结构多元化，探索推进重点改革先行先试，聚焦聚力企业内部市场化改革，调整优化国有资本布局，国企改革发展已经迈上了新台阶。通过加快国有投融资平台建设，撬动了社会资本助力发展的支撑作用不断增强；投资拉动经济增长，补齐了基础设施建设短板成效明显；推动转型升级，服务推动全市重大发展战略实施。

今后，市属国企国资改革发展将围绕管资本为主，以提高国有资本运营效率和企业经营效率为目标，加快实现提质增效、转型升级，力争2017年市属国有企业资产总额突破2200亿元，营业收入、利润、利税分别增长12%以上。持续在优化国有资本布局、规范完善公司治理、推进国有产权改革、加强投融资平台建设及进一步深化企业内部改革方面下功夫。

在日照国有企业的支持下，全市“一三五”总体发展思路必将迎来更大的助力，建成“美丽富饶、生态宜居、充满活力”新日照的目标定能早日实现。 

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