日照市多措深化政府购买服务改革

本报讯（记者 解友财）6月23日，记者从市财政局获悉，日照市近日出台《关于进一步推行政府购买服务加快政府采购改革的意见》，采取七项举措进一步深化政府购买服务改革，创新公共服务供给方式，助推“放管服”改革。

扩大改革范围，逐步实现市直部门全覆盖。各级各部门全面梳理承担的社会管理和公共服务职能，理清事权，剥离不该管的事项，放给市场；将适合市场化方式提供、社会力量能够承担的事项，全部纳入政府购买服务范围，扩大政府购买服务支出规模。逐步开放公共服务市场，引导和鼓励社会组织、事业单位、企业和机构等社会力量广泛参与，提供更多更好的公共服务。

拓展政府购买服务目录。定期调整、修订市级《政府向社会力量购买服务指导目录》，将符合条件的社会管理和公共服务项目全部纳入指导目录。凡列入指导目录并已安排财政资金的事项，均要推行政府购买服务；对暂时未纳入目录但确需购买服务的事项，报同级财政、机构编制部门核准后实施。

大力支持事业单位改革。统筹推进政府购买服务和事业单位改革，把政府购买服务作为推动事业单位改革的重要举措，通过深化事业单位改革为政府购买服务提供基础支撑。还要健全事业单位的政府购买服务、财政经费保障与机构编制管理协调约束机制，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，促进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

积极培育社会组织发展。完善政府向社会组织购买服务的政策措施，不断扩大向社会组织购买服务的范围。加大财政扶持力度，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，加快形成一批社会需求度高、影响力大、品牌效果好的社会组织。

加强政府购买服务预算（计划）管理。各部门规范编制年度政府购买服务预算（计划），财政部门建立激励约束机制，对部门（单位）主动采取政府购买服务方式实施的新增公共服务事项，预算优先予以保障；对适合由社会力量承担，不采取政府购买服务方式实施的项目，原则上不安排增量资金。

健全政府购买服务制度体系。按照省里的安排部署，制定政府购买服务竞争性评审和定向委托确定承接主体办法、事业单位政府购买服务实施意见、政府向社会组织购买服务实施办法，不断完善政府购买服务配套制度。

规范政府购买服务行为。积极运用市场竞争机制，扩大政府购买服务通过市场和竞争方式确定承接主体的范围和规模，鼓励各类社会力量平等竞争、优中选优。制定政府购买服务风险管控和应急预案，健全责任追究机制，完善违约补救措施，确保公共服务规范、正常供给。 

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