打赢卫冕之战 ——聚焦日照市“国家卫生城市”复审迎查在行动

" class="group1" >" class="group1" >" class="group1" >" class="group1" >" class="group1" >" class="group1" >" class="group1" >" class="group1" >本报记者 张磊

“国家卫生城市”是城市环境卫生方面的最高荣誉，它不仅是一张城市名片、一块金字招牌，更凝结着一个城市的精、气、神，也是一座城市综合实力和文明程度的重要标志。

日照市自2006年成功创建为国家卫生城市，又先后两次通过国家卫生城市复审，今年将迎来第三次国家卫生城市复审的“大考”。

记者从市迎接国家卫生城市复审指挥部办公室获悉，自4月11日全市迎接国家卫生城市复审动员会议召开以来，日照市上下迅速行动起来，全面打响国家卫生城市“荣誉保卫战”，掀起了一场轰轰烈烈的巩固发展国家卫生城市成果工作的热潮。

关键词———市容环境卫生

市住房和城乡建设局根据《日照市迎接国家卫生城市复审工作方案》，将整治任务进行细化分解，落实到具体单位科室，并建立了督查考核机制，及时跟进督导检查。

重点推进道路绿化缺失，部分区域超高土，树穴裸露；绿化带卫生死角；地坑垃圾站、以桶代站及垃圾桶不清洁、不密闭、摆放不整齐、清运不及时；公厕管理不到位，存在标识不规范、有异味、物品摆放杂乱，缺少灭蝇灯等设备；工地管理不到位和迎审氛围不浓；居民小区内基本无宣传氛围，垃圾桶桶体脏，未密闭，垃圾桶周边卫生差，部分小区有卫生死角；毒饵岛设置不规范；河道和水面垃圾清理；果皮箱、基础设施损坏；黑臭水体等问题的整治工作。

截至目前，累计清理绿化带超高土3035平方米，补植行道树587株、灌木40739株、模纹11922.4平方米，补植草坪地被10271平方米，清理河道垃圾1238立方米，清理绿化带卫生死角积存垃圾215.1立方米，维修公厕121个，排查工地731处，治理施工现场裸露土地12780平方米，完成569小区卫生治理工作，规范设置毒饵岛503处，绿化树穴11023个、设置树篦子6151个；排查黑臭水体12条，已整改完成6条。

关键词———农贸市场

市工商局组织各区工商、市场监管局研究制定农贸市场综合创建标准，实现国家卫生城市复审和创建全国文明城市的统一安排、统一督导、统一落实，组织全市工商、市场监管系统开展农贸市场文明城市创建和卫生城市复审工作的全面督导和深入整治工作。

据了解，4个督导组先后深入农贸市场，对所有的农贸市场和正在整改升级的临时市场(摊点群)一个不漏地督导检查，严格按照农贸市场综合工作标准进行逐项检查，重点对农贸市场的环境卫生、创建氛围、文明宣传、制度建设、证照管理、窗口服务、公共安全、文明诚信创建、食品活禽特殊市口管理等11个方面进行详细的排查，深入查找问题，制定问题清单。

截至目前，共开展农贸市场专项督导检查19次，全市工商、市场监管系统共出动500多人次，对全市33处农贸市场(含郊区市场)进行逐一检查，共发现问题260多个，下发督办单30多个，现场整改问题160多个，对因条件限制无法达标的5处市场进行了转型或取缔，对3处摊点群(临时市场)的提升改造进行了帮扶指导。

关键词———城市管理

市综合行政执法局制定下发了《关于加强创城区违法建设集中清理的实施方案》，按照边排查、边拆除，交叉进行，扎实推进的原则，开展违法建设清理工作。推行“定时、错时、延时”执法制度，“网格化”管理，包保责任制，加强对城区主次干道、站牌门亭、广场周边等人流密集区乱涂乱画行为的整治。

结合乱贴乱画综合整治工作，实行“网格”包保责任制，统筹各项工作，保证“不窝工”，深入开展道路两侧建筑(构筑)立面“清门”治理行动，督促各责任单位认真落实“门前三包”。在前期排查摸底的基础上，组织综合行政执法部门开展烧烤整治工作，为市民营造了良好的生活环境。

以“一带、三区、两山”以及通往景区的主次干道为重点，集中开展旅游景区周边及道路沿线集中整治活动，清理景区及周边乱贴乱画、乱喷乱涂现象，着力打造“道路即风景，旅途即旅游”的优美顺畅的出行、旅游环境。

截至目前，共累计拆除建成区违法建设641处，15.11949万平方米；清理小广告89506处，乱涂乱画36250处，涂刷面积约5000平方米，第一批暂停“小广告”发布者号码20个，对乱贴“小广告”行为立案7起；拆除不符合规定要求的广告牌匾3000平方米，灯箱广告120块；组织各区综合行政执法部门开展烧烤和餐饮业油烟整治联合执法行动5次，对全市391处烧烤点、3493家餐饮业进行了执法检查，其中对不达标364家餐饮业进行了规范提升，停业整顿993家。

关键词———环境保护

市环保局认真落实国家“水十条”和山东省落实“水十条”实施方案。结合实际，出台了《日照市水污染防治行动计划实施方案》，将全市划分为15个水污染防治控制单元，确定了30个监控断面，每月进行监测通报。同时将水污染防治行动计划工作任务纳入市、县年度目标责任书，定期进行考核，确保水环境质量持续改善。

在全市全面推行“河长制”，召开全市重点河流综合治理推进会，坚持问题导向，集中攻坚。制定出台了《日照市集中式饮用水源地规范化建设实施方案》，对照方案确定的建设内容、标准和完成时限，逐项抓好落实。重点实施了环日照水库水源保护与生态建设工程，计划投资26亿元，流转5万亩土地保护库区环境，目前已完成投资6.3亿元。

在大气污染防治方面，年初与中国科学院大气物理研究所合作，开展了全市大气污染源摸底调查工作，对全市大气污染源进行了地毯式摸排。根据调查结果，针对日照市大气污染物的构成、分布和影响程度，印发了《日照市2017年蓝天保卫战集中攻坚行动总体方案》，确定开展扬尘污染、燃煤污染、工业污染、机动车船污染和面源污染综合整治攻坚五大战役，设立45处战场，分线作战，力求全胜。

据了解，今年1至5月份，全市环境空气中二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)同比分别下降38.7%、4.9%、13.7%、6.1%。

关键词———食品安全

市食品药品监督管理局把国家卫生城市复审工作与全国文明城市、全省食品安全城市创建工作相结合，同部署、同安排、同推进，坚持问题导向，破常规建机制，市区联创联动，建立八大网格，全力攻坚整改食品小作坊、小餐饮、食品摊点(简称“三小”)突出问题。

按照《日照市迎接国家卫生城市复审工作方案》及有关复审工作安排，建立市区联创联动机制，将区域细分为35个网格，安排200名监管人员进驻网格，明确各网格和相关人员的职责分工。

联合市卫生计生委、市公安局、市工商局、市综合行政执法局、市消防支队等部门，会同东港区食药监局和大学城有关管理部门、山海天旅游规范升级办、日照经济技术开发区市场监管局，针对东港区、山海天旅游度假区、日照经济技术开发区食品安全及“五小行业”突出问题，开展联合执法行动，形成强大执法合力，重拳出击，从严规范食品安全及“五小”单位生产经营行为。

截至目前，共检查规范食品经营业户13580户，发放监督公示牌2058张，催办健康证7230余张，发现问题并记录在案的业户1532家，其中1123家完成整改，409家正在整改中，责令50家业户停业整顿，20家记入黑名单。

关键词———重点场所和生活饮用水卫生

各级卫生计生行政部门抽调卫生监督执法人员和基层卫生监督协管员，组成专项整治小组，落实监督管理责任制，划片监管，责任到人，对小旅馆、小美容美发厅、小公共浴室、小歌舞厅等“四小”单位卫生许可和从业人员持证上岗、餐饮具和公共用品消毒、卫生制度落实、经营场所卫生条件等方面进行拉网式检查。

同时，重点加强二次供水单位许可和日常监督，对二次供水单位管理制度、清洗消毒、从业人员健康查体、档案管理等情况进行全面检查，建立完善监督管理分户档，开展水质抽检，确保二次供水安全。

在此基础上，还积极实施市区联动，强化稽查工作，不定期到各区县进行稽查，对在稽查过程中发现的问题以督办单的形式反馈至相关区县、单位，努力提升卫生管理水平。

截至目前，全市共监督检查“四小”单位1560余户次，下发整改通知书1200余份，下发督办单27份。“四小”单位卫生许可证、健康培训合格证持证率不断提高。

关键词———病媒生物防制和疾病防治

市卫生计生委、市疾控中心人员组成的病媒生物控制和疾病防治督导组制定了病媒生物防制和疾病防治工作方案和各区、部门病媒生物防制和疾病防治工作任务书，建立每周工作例会、每周专项督导、联络员、信息简报等制度，制定下发了《日照市2017年病媒生物防制工作计划及监测实施方案》《灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊技术方案》等多个文件，强化病媒生物防制和疾病防治工作。

两个月来，病媒生物防制和疾病防治督导组先后组织市区联动，出动人员736多人次，深入城区开展技术培训、现场督导、复核验收等180余次，督导各区健全机构、制定方案、分解任务，对200余家机关、学校、医院、酒店、市场等单位开展现场督导检查，并下达一式两份督办单共400余份。同时针对各单位存在的问题，对相关人员开展了病媒生物防制专业技术指导，现场发放技术培训材料1000余份。

结合复审迎检宣传，病媒生物防制和疾病防治督导组还指导各区深入宣传发动，加大病媒生物防制和疾病防治知识宣传力度，尤其是做好各居民小区灭鼠前的告知工作，充分利用小区公告栏、宣传栏等阵地，采取公告、发放宣传单等形式，做到全民知晓。

截至目前，印发各类宣传材料3.75万份，其中工作手册0.6万份、折页2.1万份、宣传单0.5万份、海报0.1万份。

关键词———健康教育和健康促进

市卫生计生委、市健康教育所成立的健康教育与健康促进专项组根据《日照市迎接国家卫生城市复审工作方案》，对照《国家卫生城市标准》，分解制定了《学校健康教育标准》《医院健康教育标准》《社区健康教育标准》《机关事业单位健康教育标准》《公共场所健康教育标准》等6类标准，并将分解标准印制成明白纸10000余份，通过培训、督查等方式发送至各单位各部门。

根据工作需要，健康教育与健康促进专项组还对人员进行分工，每人负责一个专题、包联一个区，进行重点指导。明确各建成区和市直相关部门的工作重点，加大各级对健康教育工作的指导力度。明确各单位、医院、学校、厂矿企业、社区和居民区等不同行业在健康教育中的责任，调动工作的主动性。

自4月17日开始，市健康教育与促进专项组先后组织人员集中进行了两轮次督导检查，共抽查30余个机关、社区、学校、医院、车站和商场，对发现的问题提出整改意见，并现场给予指导。并于5月5日下午，召开了专题调度会议，通报了省复查组反馈的问题，分析形势，进一步明确任务，逐级分解落实责任。将市卫生计生委宣传教育科、健康教育所和宣传教育中心工作人员进行分组，自5月8日开始，分片开展现场督导，确保责任区内机关、社区、学校、医院、车站、商场等全覆盖。

为创建全国文明城市和迎接国家卫生城市复审，进一步提高群众健康知识水平，改善居民健康生活质量，按照健康城市建设要求，创新健康教育工作思路，在市区烟台路全路段公交站点精心打造了“健康教育一条街”精品工程，使公交站点成为健康教育宣传阵地的“新成员”。山海天健康教育主题公园在海晏广场落成，为市民提供了良好的健康生活平台。

……

宏图绘就，号角吹响。

翻开一份份任务表，阅读一组组数据，这里不仅记录着每一位参与者的辛勤付出，也记录着这座城市正在悄然发生着质的蜕变。

如今，行走在日照大街小巷，不难发现，原本“脏、乱、差”的农贸市场面貌焕然一新，路边乱停乱放现象得到有效根除，往日背街小巷和单位院落的卫生死角不见踪影，新修的垃圾屋斩断了“四害”孳生的源头……这一切，成为日照市民看得见、摸得着的幸福。

因为这场“卫冕之战”，日照再一次凝心聚力，驾着憧憬起飞，乘着梦想远航！ 

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