强化措施，提升日照招商引资效能 市社科联日照职业技术学院课题组

招商引资是通过吸收非本地投资者资金资源，借助外力发展本区域经济的一项重要手段。近些年，日照市委、市政府通过营造良好的投资环境、提供系列优惠政策，吸引外来资金和技术，为日照经济的快速发展提供了良好的助力。但是，随着经济下行压力渐大，日照市的招商引资工作面临着诸多困境，摆脱招商困境，必须通过科学规划布局、完善招商环境、创新招商方式、实现产业链招商等措施手段，扩大招商效益，提升招商效能。

一、日照市招商引资面临的困境

随着经济形势的变化，尤其是“十三五”后，经济“新常态”所带来的经济增速放缓、经济发展动力从要素驱动、投资驱动向创新驱动转换、人口红利消失、资源约束渐紧、产业结构优化的内在发展要求等系列变化，使招商引资面临的环境也相应发生了巨大变化，日照市的招商引资工作面临重重困境。一是相较于其他沿海城市，日照市的对外开放程度有待进一步提升，目前招商引资总量较少、高质量项目比重低；二是招商引资项目中产业链项目少、产业群项目引进难，个体项目多，项目间缺乏有效联系，引资项目仅能发挥个体作用，联动效果不明显；三是引资项目中，中小企业比重较高，而在全球、全国具有影响力、号召力、带动力的企业匮乏，引资的品牌和带动作用不明显；四是项目的落实性、执行性有待提高，资金的实际到位率低；五是日照市各园区承载能力有限，基础配套设施不完善，园区的针对性较差。以上问题制约了日照市招商引资效能的提升。

二、提升日照市招商引资效能的策略

当前，日照市产业结构调整、转型升级压力巨大，经济发展遇到瓶颈，下一步的经济工作，不仅要在思想上重视招商引资活动，更需要在过程和结果上提升招商引资的效能。

（一）抢抓国家战略，做好顶层设计，科学产业布局

选好招商项目是提高招商引资效能的开始。招商项目只有与国家战略以及区域经济发展方向相吻合，项目才更具有生命力，因此，日照市的招商引资首要工作是研究国家的产业政策和战略方向，明晰城市自身的发展建设目标和产业基础水平，做好顶层设计和规划布局，根据日照市的发展战略、产业基础，确定日照市未来发展的重点领域。招商项目的选择必须依托于日照市的产业基础，针对日照市较强的钢铁、汽车零配件、粮油、石化等具有一定行业基础的产业，以及日照市重点发展的生态旅游产业，集中精力，重力出击，做好龙头企业的调研工作，确定其未来3—5年的产品规划，以其上游供应商市场和下游产品市场中的龙头企业为招商目标，开展引资活动，引入与日照市现有龙头产业发展所匹配的供应商和客户，降低三方成本负担，整合资源，拉长产业链，提升招商的成功率，也带动整个产业的壮大和发展。目前日照市有17个产业组，在具体工作的开展中，必须分清主次，不能一概而论，平均发力，做好1-5年日照市产业发展规划，有偏重的优先发展日照市的优势产业。

（二）以资源+品牌、资源+产业链招商促产业结构调整

日照的招商引资需要牢牢把握产业发展趋势，充分发掘日照市的特色资源、区位优势和产业基础，着力引进一批重大项目、产业链项目，推动经济转型升级。目前日照市的招商引资还大多属于独立的单体项目，在今后的招商竞争中，要提升效能，必须通过有针对性的分析日照的优势产业及发展方向，剖析日照市产业链中的弱项和缺失环节，研究日照市现有汽车零部件、钢铁等优势产业发展水平、剖析其所处产业链地位、充分发掘本地资源、区位优势和产业优势，有针对性地选择和吸引与日照市产业链上下游发展相契合的大企业入驻日照市，以大企业、好项目带动更多项目的引进和落地，弥补日照市经济发展的短板，扩展现有产业的规模和层次，带动更多更好项目落地，抓住产业链中缺失和关键环节招项目，达到引进一个项目、带动一个产业的目的。

（三）紧跟“中国制造2025”，促产业转型升级

在日照当前的经济结构中，重能源加工制造业占据了重要比例，短期来看，在日照市整个经济体系中的地位不会发生太大变化。因此，日照的招商引资工作要根据日照市的经济结构特点，引入好的项目，促进企业的转型升级，结合日照市目前大型企业的运营范围和未来发展方向，紧跟“中国制造2025”的产业领域，将日照市现有大企业继续做大做强；将中型企业通过产业的调整策略，引进外资力量，借助先进的技术，实现其跨越性发展，扶持中型企业向大型企业发展过渡；引进符合国家发展战略的项目，如现代物流、节能与新能源汽车、生物医药，培植新的经济增长点。

（四）完善配套设施，优化投资环境

其一，加快日照的基础建设，包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，以及教育、科技、医疗卫生、体育及文化等社会事业，为招商提供良好的外围环境；其二，加快园区建设，加强园区承载能力，做好园区间的统筹规划，使各个园区精准定位，切实加强对招商园区的科学划分，促进园区的特色产业聚集和发展建设。使每个园区明确招商引资的目标市场，并结合日照市经济发展规划和产业发展布局，采用产业链招商的模式，依托日照市的资源优势，通过招引龙头企业、大项目的带动作用和品牌效应，实现每个园区的差异化招商和个性化发展；其三，端正服务意识、提高服务效率，创新服务方法，提升招商引资每个环节的服务档次。在招商宣传和引进环节，挖掘目标对象的投资需要，想投资客户之所想，创造共同的投资利益，在后续服务环节，提升招商后的服务质量和效益，带动“以商招商”；其四，立足日照经济形势，提高政府管理水平。

（五）创新方式方法，精准招商提高落实

探索PPP模式，节约日照市基础建设的成本支出，缩减建设周期，尽快完善城市的基础建设水平，以提供更好的公共服务，进而吸引更多的外资和项目。创新资源招商和“互联网+”、大数据的有效结合，利用大数据，实现各招商组对所负责区域的目标客户、目标项目、所处环境、竞争对手、替代项目等形成清晰全面的认识和分析，以作出有效的引资决策。

（六）打造高效招商队伍，完善激励考核机制

首先做好17个招商组的协调调动工作，成立专门的调度考核办公室，专职负责17个产业组工作的协调，定期开展任务工作分配、工作进度汇报、工作成果考核，及时进行协调分工，激励奖惩，保证17个小组步调统一，目标一致、信息共享；其次建立更加专业化、精细化的招商队伍；再次规范招商考核机制，形成对招商人员的有效激励，促进招商人员的奖惩与招商付出收获成正比，激励招商人员创新方式方法，避免招商的短期效益。最后，健全招商人才选拔、使用、提升、考核机制，实现应聘人员择优录取，提高招商引资队伍的竞争力。

当前“新常态”经济环境下，日照市经济发展压力巨大，高效能的招商引资困境重重，任重道远，在今后的经济发展过程中，应充分发挥日照市的资源优势，在“互联网+”、“大数据”、“中国制造2025”的经济发展环境中，结合我国的经济发展战略，分析日照市的产业优势，剖析可以引资的产业链节点，探索适合日照市的招商途径，做好招商项目的顶层设计、规划布局，有针对性地开展产业链和大项目的招商，做好全局的服务，保证项目的落地成功率，以实现日照市产业结构的优化，带动日照市特色产业壮大。

（课题负责人：庞靖麒 成员：董凯张晓琳 马晓东 刘荣）

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