做好“经略海洋”文章 实现海洋经济高质量发展

李 宏

日照市因港而设、因海而兴。作为日照发展的最大优势和潜力，海洋既是日照经济社会发展的重要依托和载体，也是高质量发展的战略要地。积极主动把握“一带一路”建设、沿海沿江沿线经济带建设、科技兴海、建设海洋强省、新旧动能转换等重大战略机遇，做好“经略海洋”文章，聚力聚焦海洋经济高质量发展是实现日照由蓄势积能到发力超越的突破点，对日照在新一轮海洋经济发展中突破瓶颈制约、再塑竞争优势，高质量建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市具有重大意义。

第一，要注重规划先行。统筹谋划经略海洋的重点和关键，注重深化海洋经济发展领域的改革深度和提升政策精准度。在与《山东省海洋强省战略规划》做好对接的同时，加紧出台高起点、高水平的《日照市海洋强市战略规划》和陆海统筹发展规划，加快实施《日照海洋强市建设行动方案》，落实好专项、单项规划和具体的项目建设。充分发挥日照海洋综合优势，在加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，加快推进港口资源整合，强化科技人才和基础设施支撑等方面因地制宜，精准把脉、精准施策，精准发力，努力在海洋经济发展上走在前列。

第二，要注重培育高素质的海洋产业。要加强海洋产业规划和指导，以创新作为引领发展的第一动力，以推动海洋产业供给侧结构性改革为主线，以融合发展与扩大开放为抓手，做优做强做大智慧海洋产业，培育海洋战略性新兴产业，优化海洋产业结构，提升海洋产业层次，在培育壮大海洋高端装备制造、现代海洋物流、滨海旅游、现代海洋渔业和海洋生物与制品等五大优势产业领域重点发力。如在现代海洋渔业领域，加快黄海冷水团资源开发，大力促进黄海冷水团绿色养殖，发展循环水工厂化养殖、海珍品底播养殖、藻类养殖等环境友好型养殖，形成苗种繁育、鱼类养殖、深远海渔业装备制造、海洋水产品精深加工和冷链物流等全产业链协同发展模式。加快构建具有较强竞争力的海洋中高端产业体系，以高素质的海洋产业为日照海洋经济的高质量发展提供有力支撑。

第三，要注重“港产城海”融合发展。构建以海为中心，以港口为龙头，以产业为支撑，以城市为依托，“港产城海”融合发展的生态经济圈。一是突破港口单纯作为交通枢纽的“一元化”发展模式，深挖“箱、油、商、工、金”发展潜力，促进港口多功能发挥，推动港口转型升级。加快市域港口资源整合和企业整合步伐，集聚资源，推动港口由吞吐量增长向提升质量效益转变，由生产经营型管理向资本营运型管理转变。积极申报“国家（日照港）港产城海发展示范区”，打造高水平的港产城海融合发展平台。培育发展邮轮经济，实现港口与临港工业、现代物流、集疏运体系协同发展。依托海港、空港、铁路、保税物流中心，抓好日照综合保税区、日照空港经济开发区建设，争取空港口岸临时开放，建立区港一体化协调管理体制。二是集聚港口、城市、海洋资源，加快构建特色鲜明的临港产业体系。围绕龙头企业，建链强链补链，加快钢铁、汽车、石化等主导产业提升，推动建材、能源等传统产业转型，促进高端装备、生物医药等新兴产业倍增。加快东方太阳城、莒国古城、中华国医坛等重点项目建设，推动旅游业向中高端发展。做大做强现代物流业，培育总部经济、楼宇经济、会展经济等业态。三是强化城市载体功能，将城市空间结构与生产力布局有机结合，实现“港产城海”融合互动、一体发展。加快城市化改造，密切港口与临港工业区、物流园区、商贸服务区等功能区的经济联系，满足港产城互动发展的需求。积极创建国家生态园林城市、提升城市品质。建立属地化、网格化、精细化的长效管理机制，提高城市承载力和竞争力。加快巨峰茶香小镇、白鹭湾科技金融小镇等特色小镇建设，增强小城镇人口集聚、产业支撑和承载力。四是大力发展向海经济，支持远洋渔业发展，加快“海上粮仓”建设，高标准建设国家海洋牧场示范区。提升海水养殖业，壮大海产品加工业，做优休闲渔业，提高海洋资源开发利用水平，培育城市新动力。

第四，要注重强化海洋科技创新。海洋经济高质量发展需要高新技术做引领。通过打造海洋产业技术创新联合体、培育充满活力的海洋产业“双创”示范基地、打造高层次海洋研发创新服务平台、建设海洋技术交易服务与推广中心等构筑海洋经济高端综合性技术创新平台；加快构建“蓝色智库”，建立鼓励人力资源与智力成果交流、合作的机制，构筑海洋高端人才集聚高地；集聚优化集成各类科技创新资源，在海洋装备创新链、海洋生物创新链、突破海水利用创新链等三大海洋创新链上突破并完善。

第五，要注重加强近岸海域修复整治。日照作为国家“蓝色海湾整治行动”入选城市，海洋生态保护政策体系已初步建立。下一步，应抓住海洋经济向绿色发展模式转型的重大战略机遇，完善海洋生态保护机制，积极探讨推行湾长制，下大气力保护好海洋，促进全市海洋经济从资源环境依赖型转向以技术、服务等为支撑的绿色开发和建设轨道上来。建立海洋资源有偿使用和生态补偿机制。加强跨界生态联防联治，划定海洋生态红线，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。

（作者为中共日照市委党校管理学教研室副主任、教授）

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