走生态好产业兴的动能转换之路

本报记者 秦钊

记者：当前，日照和周边的发展都发生了巨大变化，时代要求我们必须顺势应时、直面挑战，您如何解读“五大战略”新的时代内涵？有人说，“生态立市”战略是“两山”论在日照的具体实践，对此您怎么看？

田涛：恢弘具体而又相互联系的“五大战略”，直指日照的优势所在、短板所限、发展所需、群众所盼。在“五大战略”中，“生态立市”是管总、管方向的战略，统领“工业强市”“旅游富市”两大发展支柱，保证日照未来发展的战略方向。这充分体现了高质量发展、生态优先发展的理念，是“两山”论在日照的具体实践。

在新旧动能转换的大背景下，突出强调“生态立市”的战略定位，对于实现高质量发展具有重要的现实意义。一方面，生态环境显著改善，是发展动能转换的重要目标，要通过实施新旧动能转换重大工程，使能源资源利用效率大幅提高，大气、水、土壤质量显著改善，让人民群众生活在更加优美宜居的环境之中；另一方面，实施“生态立市”，也是推动发展动能转换的重要抓手，要通过完善生态保护红线、生态环境监管、生态环境补偿等制度机制，使日照发展真正步入高质量发展的轨道，确保新旧动能转换工程各项任务真正落到实处。

“生态立市”战略实施以来，日照市生态环境不断改善，2017年日照市空气优良率提升幅度居全省首位。但是，另一些不争的事实也摆在面前，日照市PM2.5、PM10指标距离达标还有很大差距。全市万元增加值能耗为2.24吨标煤，是全省平均水平的2.5倍，治污减排任务艰巨。就是说，虽然日照市仍处在全省大气质量的“第一方阵”，但基本上是“吊尾”的位置，一不小心就可能被甩出“头阵”。

记者：您刚刚提到，2017年日照市万元增加值能耗是全省平均水平的2.5倍，该怎样看待这个问题？当务之急，需要做出哪些调整？

田涛：我觉得可以从两方面看：一方面，日照市产业结构偏重，是基于自身条件的发展路径选择，有其一定的现实性和合理性。单就某一项产业而言，“高耗能”并不等同于“旧动能”。钢铁、化工、电力这些“大块头”，他们的基本属性就是高耗能。如正在建设中的日照钢铁精品基地，就是山东省实施新旧动能转换工程的一个重大布局，是新动能的“领军产业”。所以，“重”本身并不代表我们的产业结构就出了大问题，我们大可不必谈“重”色变，关键是要“重而特、重而优、重而安全、重而生态环保、重而附加值高”。就像一个体重很大的人，可能是一个不健康的大胖子，也可能是一个重量级的拳击冠军。

另一方面，这个高能耗、高排放的指标里，也包含着大量低端、落后、无效的产能，这些是严重威胁可持续发展的“肌瘤”和生态环境的“杀手”，我们必须痛下决心，打好节能减排攻坚战，在优化产业结构、降低能源消耗、提高产业层次和质量效益上有新的突破。

这方面的工作有两大着力点：一是大力实施传统产业改造升级，下决心淘汰低端无效产能，让老树发新芽、开新花；二是培育壮大新兴产业，加快形成创新发展的新动能。

记者：工业需要创新发展，对外开放同样也需要。日照市具有港口和“一带一路”新亚欧大陆桥主要节点城市的突出优势，这对“开放活市”战略的推进有怎样的重要意义？

田涛：关于港口优势发挥得不充分，我理解，主要表现在这样几个方面：对外通航合作的层次规模不够，日照港目前开通的集装箱航线仅有25条内贸航线、5条外贸航线，而青岛港集装箱内外航线有160多条。港口泊位能力结构性矛盾突出，缺乏核心竞争力，日照市港口煤炭泊位很多，但矿石、粮食、集装箱等大型专业化泊位明显不足。港产城海融合发展不充分，利用港口发展带动产业集聚、城市建设、海洋经济等方面的优势和潜力还远远没有发掘出来。港口物流业发展滞后，贸易、金融、信息等高端物流业尚未形成体系。从更深层面分析，我们借助港口扩大全方位开放的思想不够解放，站位不够高，在融入国际国内区域合作，参与“一带一路”建设上很多文章没有做足。

正是基于对以上差距的清醒认识，齐家滨同志强调要在三个方面下功夫：一是提升港口的龙头带动作用；二是完善“海陆空地”四维立体、现代化交通运输体系；三是加强载体平台建设。

提升港口龙头带动作用，重点要在港口发展战略谋划上提高站位，放眼世界，主动“走出去”拓展发展新空间，着力打造“一带一路”综合性枢纽港；同时要更加主动、深入地融入全市发展大局，在“港产城海”融合发展中唱主角、挑大梁。完善“海陆空地”现代化交通运输体系，重点要加快空港口岸开放，开辟新的国内乃至国际航线；配合建好青日连铁路和鲁南高铁等，尽快跨入“高铁时代”。加强载体平台建设，重点要实施好园区提升专项行动，深化园区体制机制改革，并力求在综合保税区等开放平台建设上有新的突破。以上这些工作抓准了、落实了，相信港口的龙头带动作用会有一个质的提升，日照市对外开放将呈现出崭新局面。

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