增减挂钩政策铺就乡村“幸福路”

本报记者 姚彩虹 通讯员 刘召霞 徐静静

走进东港区南湖镇弓山村的安置区，一个功能完善的现代化新型农村社区映入眼帘。而在不久前，弓山村的村民还住在上世纪六、七十年代建造的老房子里，地势高低不平，村民的生产生活很不方便。

这一切的改变源于城乡土地增减挂钩政策的实施。农村老旧房屋改造是一项惠民工程，更是实现脱贫攻坚的“催化剂”。市国土资源局和东港区政府签订城乡土地增减挂钩战略合作协议，在广泛征求民意的基础上，经过科学论证，启动了弓山村整村搬迁项目，用不到一年的时间全面建成。

该项目坚持高起点规划、高标准建设，按照统一规划、统一设计、统一施工，实现了水、电、路、有线、雨水污水分流及绿化等基础设施配套。复垦的土地与日照方鑫食品公司签署意向进行土地流转，带动整村的土地流转，发展高效农业产业，开发蔬菜大棚和温室采摘等项目，吸纳大量的村民就地转岗就业，解决村民务工问题，带动群众增收致富。

在东港区西湖镇驻地西北5公里处，一个仅有126口人的董家岭村也成为土地增减挂钩政策的受益者。董家岭村是典型的上个世纪库区移民村，土地贫瘠，交通、饮水、生活极不方便，村民住房多数已成危房，属于省级贫困村。

去年2月份，西湖镇启动了董家岭村异地搬迁项目。在搬迁过程中，东港国土分局以抓党建促扶贫为主题，开展了党情民意大走访活动，挨家挨户走访座谈，征求全体村民对搬迁工作的意见建议，最终搬迁安置方案同意率达100%。

如今，该村成为全市首个整体异地搬迁的省定贫困村，搬迁后村民住进了位于镇驻地中心区的新楼房，彻底改变了出行、就医难等问题，还增加了镇驻地集中居住人数，带动镇驻地经济发展。

自扶贫工作开展以来，董家岭村就在镇党委政府的领导和驻村“第一书记”的帮扶指导下，整合挂钩扶持资金和省定贫困村扶贫资金，与乐丰食用菌专业合作社合作投资建设了乐丰—董家岭扶贫示范基地。

董家岭村每年既能从合作项目中领取土地租金，又可以参与股金分红，而全部收益均用于贫困户脱贫和村集体收入。扶贫产业和土地流转，不仅解决了董家岭贫困户脱贫问题，而且基地用工全部是董家岭村村民，又解决村民搬迁后的生活问题，逐步实现了搬迁后群众“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

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