日照市通过流程再造破解政府投资基金落地难

本报讯（记者?陈颖?通讯员?高飞）今年以来，日照市推进政府投资基金流程再造，打破先设基金再找项目的传统做法，通过围绕项目设立基金的方式，加强项目筛选、尽调和基金配套，有效解决了基金落地难、投资慢等难题，基金投资实现成倍增长。截至10月底，全市政府引导基金总量达18.3亿元，落地22只基金总规模93亿元，累计对53个新业态新技术项目投资55.1亿元，前10个月共完成投资13.6亿元，是2018年全年的4.7倍。

广泛筛选项目，拓宽企业引资入口。日照市建成并运行全省首个市场化的投资基金项目库。在对全市项目深挖掘、广筛选的基础上，在省内率先成立了依托互联网运行的投资基金项目库，该项目库面向全国基金公司开放查询和对接，分A、B、C三个逐档升级的子库，A库是备选项目，全市有引资需求的企业项目均可注册提交资料进入，B库是经过基金公司网上筛查具备初步投资价值的项目，C库是经过现场尽调后具备投资价值的项目。目前入库项目达到203个，其中9个C库项目达成投资意向16.05亿元。同时，搭建投资对接常态机制。通过常态化举办推介会、路演、对接会的方式，为引投资搭建平台。连续三年举办基金项目推介会，2019年山东（日照）新旧动能转换基金项目推介会共有国内50多家投资机构、金融机构和全市160多个企业项目参会对接，达成意向投资项目15个，基金意向投资额17.29亿元。今年以来，已组织参加项目路演活动10余次，进园区、进区县项目对接会5次，通过基金与项目“一对多”“多对多”方式，对60余个项目进行了汇总整理和分类筛选，为后续的资本运作做好了储备。

深挖项目价值，力保投资决策科学。日照市加强与国内一流的创投团队合作，引入2019年科创智库具有“科技捕手”称号的常春藤投资团队，与市财金集团的本地资源和国企优势相结合，组建合资基金机构，提高投资基金的运用管理水平，为全市项目投资提供有力人才支撑。今年以来，日照市借用“外脑”提高尽调水平，聘请中审众环、天职国际等6家第三方机构参与尽调，通过本地调查和外围调查相结合的方式，有效提高了尽调质量，截至目前，已对32个项目进行了现场调查和评估，数量增长5倍多，尽调报告对行业位次、科技壁垒等判断水平大为提升。在以基金招商聚集高价值项目方面，今年以来，日照市逐一拜访14家合作机构，充分利用基金机构的项目鉴别能力，从投资机构手中挖项目，提高了“双招双引”精准性，有效提升了基金投资项目的质量。截至目前，已有车主邦、小派科技、美课学院等5个项目以“基金招商”方式落地日照。

配套设立基金，解决项目融资难题。日照市试点设立了3亿元直投基金，将引导基金直投与子基金市场化管理模式相结合，试点设立日照新动能发展直接投资基金，着力打造成投资管理和投资赋能的标杆性基金，为全市基金运作摸索经验、蹚出路子，发挥“鲶鱼效应”。该基金全部投资日照市原有项目和招引落地项目，目前已完成资金筹集和管理人组建。同时，多方合作设立项目基金。争取省新动能基金公司的支持，采取省市县三级引导基金合作发起的模式，吸引社会资本不低于50%，联合成立了五征智能制造、东大集成等4只项目基金，基金总量达到14亿元。另外，建立起投融资联动机制。通过引导基金与银行信贷、财政扶持、政策性担保联动衔接，形成对产业项目的“四位一体”投融资扶持，在市引导基金对区县项目投资的同时，区县引导基金进行1∶1跟投，今年银行联动信贷资金达到8.64亿元，区县跟投2.24亿元，进一步放大了投资效果。

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