“三突出三提升”助力医疗卫生体系建设

本报东港讯（通讯员 马宾）为全面构建公共卫生体系，提升防控和救治能力，切实维护人民健康，近年来，东港区委编办以突出基层医疗服务体系建设为重点，补齐体系建设短板，从机构编制方面着力，在提升医疗防控能力方面发挥积极作用，取得明显成效。

突出基层医疗卫生体系建设，提升服务人民健康的能力。在基层医疗卫生服务体系建设方面，东港区以理顺体制机制为重点，整合资源，保障供给，完善基层服务网络，多方面加大改革力度。调整机构运行，促进作用发挥。将全区的镇卫生院和街道社区卫生服务中心列入公益一类事业单位，由政府根据综合预算原则按照公益一类事业单位补助政策给予保障，并推行“一类保障、二类管理”工作模式，允许基层医疗卫生机构增加奖励性绩效工资，激发工作积极性。保障编制需求，促进队伍建设。用编进人计划持续向基层卫生系统倾斜，近5年来，以每年为每个基层卫生机构招聘不少于3名专业技术人员为标准，共下达用编进人计划146名，“三支一扶”计划25名，提报免费医学生计划40人、公费专科医学生需求计划38人。优化人员结构，促进水平提升。推行卫生人才“区管镇用”“镇管村用”。2019年，招聘的9名具有中级以上职称的急需紧缺人才，全部下沉基层卫生机构，有效缓解了基层医疗卫生机构人员少、医疗水平较低的压力。

突出疾病预防控制体系建设，提升保障公共安全的能力。在疾病预防控制体系建设方面，以明确功能定位、提升专业能力为重点，优化完善疾病预防控制机构职能设置，加强疾病预防控制机构能力建设。重新修订“三定”方案，强化疾病预防职责。在疾控中心加挂健康管理指导中心牌子，健全重大疾病和传染病防治工作机制，明确工作职责，通过调整区疾控中心机构职能编制事项，提升保障公共安全的能力。调剂增加编制，保障疾控中心履职能力。新冠肺炎疫情发生后，东港区委编办到卫生主管部门进行专题调研，重点了解疾控中心的机构运行、职能作用发挥、编制使用等情况，在向区委编委会汇报决议后，成立专项领导小组，实体化运行，并调剂增加疾控中心编制19名，充实工作力量。科学设置内设机构，合理配置工作岗位。整合原有工作科室，根据工作职责，重新设定6个管理科室，业务科室由疾控中心自主设置，在确保疾病防控全覆盖的基础上，报机构编制部门备案即可。

突出区域医疗中心体系建设，提升提供公益服务的能力。在区域医疗中心体系建设方面，以区域重点疾病为中心，以学科建设为抓手，创新科研管理体制机制，提升医疗服务水平。实行事业单位法人登记、不核定机构编制的运行模式，建设“四不像”新型科研机构。审批设立了日照市肝胆胰脾外科研究所，作为区内设立的第一家利用国有资产举办、不纳入机构编制个数的事业单位。该研究所以首都医科大学附属朝阳医院肝胆胰脾外科专家教授技术团队为依托，招引国内各类高精尖技术管理人才7名，一定程度上满足了人民群众的卫生健康需求，解决了部分群众就医难、治病难的矛盾。肝胆胰脾外科研究所无行政级别、无固定编制，主要突出“产学研一体化”建设，对人员实行社会化管理和绩效考核，充分激发科技成果转化活力。完善中医药管理体制机制，促进中医药事业健康快速发展。成立以区委书记为组长的中医药发展工作领导小组，并在区卫健局单独设立中医药发展规划科，建立高层次医疗卫生人才引进“一事一议”工作机制，以优惠待遇政策，招引中医药高层次人才。结合事业单位改革，设立医养健康事业发展服务中心。在落实政府责任、保障人民群众基本医疗卫生需求的基础上，进一步激发医疗领域社会投资活力，调动社会办医积极性，支持社会力量提供多层次多样化医疗服务，促进医疗和养老事业结合，为群众提供更全面和更贴心的公益服务。

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