发展背后的土地“加减法”

仿佛就在一转眼间，五莲变了，变得更美了，更靓了，更大了。然而，城市日新月异的变化，使土地成为越来越稀缺的资源。

事实上，五莲面对的土地压力的确不小。据了解，五莲每年的建设用地指标只有500亩，用企业的话说，“一个项目就用了”。数据统计也显示，近五年来，全县累计建设用地达2.6万余亩。

在建设用地数量激增的现状下，该县连续20年实现了耕地总量动态平衡目标。

在城市化、工业化的大路上，保护耕地与保障发展之间的纠结，这个在很多地方看来并不轻松的话题，在五莲却被轻松巧妙地化解。一手保“红线”，一手保发展，五莲国土的真经到底是什么？

保“红线”与保发展是个矛盾，但解决这个矛盾不能“和稀泥”。五莲县通过土地复垦、土地整理和城乡建设用地增减挂钩，保住耕地“硬杠杠”，补上了用地“硬指标”。

缓解经济发展的土地之“渴”，于里镇土地综合整治项目被多次提及。据介绍，该项目批复整治面积5.15万亩，总投资1.68亿元。项目涉及31个村庄的农用地整治工作，新增耕地5408亩。其中，从过去的一片荒山，到如今的“地成方、路相通、渠相连”的青岭流域，更是借力此次土地整治发展林果业，实现了华丽变身。

同样的，工矿废弃地复垦，也是五莲国土挖潜用地指标的创新之举。五莲石材产业的退城进园，实现了产业转型与生态保护的“双赢”。然而，大量工矿废弃地的出现，却成了让人头疼的“心病”。

按照“宜林则林、宜耕则耕”原则，五莲以开展工矿废弃地复垦利用试点工作为契机，通过异地客土、机械覆土、人工平整等措施，加厚耕作层，并配套灌溉与排水、田间道路，提高了土地利用率和农业生产效率，更改善了生态。截至目前，已完成工矿废弃地复垦800余亩，新增耕地755亩。到2018年底，土地复垦总规模将达2114亩，项目全部完成后将新增农用地1903亩，其中耕地1752亩。

城市发展背后的土地“加减法”，往往在“寸土”与“寸金”的计算、较量之中。尽管如此，对民生的关注却是五莲始终不变的情怀。

从过去破旧的老房子，搬进崭新的二层“洋楼”，五莲户部乡黄庄沟村党支部书记刘家玉难掩心中的喜悦，他坦言，这是实施城乡建设用地增减挂钩项目带来的福利。

福利还不止于此。“项目实施后，村民不仅不花钱住上了洋房，老村腾出的土地我们还可以种植大樱桃等经济作物，发展采摘游、经营农家乐，这生活会越来越好。”刘家玉说。

当然，不管是旧工矿用地，还是像黄庄沟村一样的旧村搬迁，将这些原有建设用地复垦成耕地，增加的耕地都可直接转换成建设用地指标，这就为市县“突破园区、聚力招引”“旅游富市”等战略部署的实施提供用地保障。

连续七年被县委、县政府授予“经济工作特别贡献奖”，这份荣誉是五莲国土主动作为、勇于担当的生动注解。然而，随着经济的快速发展，

土地指标跟实际需求的矛盾也会放大，作为土地资源管理部门该怎么办？

用地指标受限，看上去是坏事，实际也是好事，它可以有效地配置好有限的土地资源，向土地存量要发展增量。

石材产业园，五莲城北工业基地，市北经济开发区，产业集聚的园区化是集约利用土地的生动实践。同时，土地的倒逼机制也在助推产业转型，除了基础设施与民生项目建设，在五莲，建设用地指标优先用于那些科技含量高、产业附加值高的工业企业。

2016年，五莲县被省厅表彰为“国土资源节约集约模范县”。可不容忽视的是，现实中，一方面是用地指标紧张，另一方面也存在企业宽打宽用，土地利用效率不高的现象。早在2013年，五莲县在全省率先出台集约用地意见，他们今后还将加大执行力度，真正将有限的土地资源用好用活。 

新闻推荐

用满腔热情浇灌教育事业 ——记五莲一中教导处主任、高级教师韩崇雪

本报记者王帅积极跟老教师听课，虚心向同学科老师学习；一有空闲就进班级，和学生打成一片，甚至连个人的终身大事都顾不上；所带的班级很快脱颖而出，取得优异成绩，得到了领导和同事、学生及家长的赞扬—...

五莲新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播五莲县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。