中国人民政治协商会议第八届莱芜市委员会中国人民政治协商会议第八届莱芜市委员会常务委员会工作报告（摘登）

本报1月20日讯 今天上午，市政协主席牛志春代表第八届莱芜市委员会常务委员会，向大会作工作报告时指出，2010年是全市经济社会事业不断取得新发展和新成就的一年，也是莱芜市政协服务大局、实现自身科学发展的重要一年。一年来，在中共莱芜市委的正确领导下，市政协以科学发展观为统领，以创建“学习型政协组织”为动力，以深入开展“科学履职年”活动为抓手，紧紧围绕经济建设这一中心，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，不断推动全市政协工作再上新水平，为促进全市经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

围绕中心，服务大局为全市经济社会发展建言献策

按照党政所需、群众所盼、政协所能的原则，市政协紧紧围绕市委中心工作，找准服务大局的结合点和着力点，建言献策取得了良好效果。

一是为深化城乡发展改革进坦诚之言。城乡一体统筹发展是市委、市政府着力推动的工作重点。为进一步创新农村发展体制机制，加快统筹城乡发展步伐，市政协根据市委主要领导的建议，将“创新农村发展模式、搞活农村土地经营权流转”列为重大调研课题，组织精干力量，深入调查研究，形成了内容翔实、意见中肯的调研报告，得到了市委的高度评价，于建成书记在批示中指出：“市政协的这个调研报告很好。报告主题鲜明，抓住了土地流转这个新农村建设乃至城乡一体化发展的关键问题，进行了认真的调研分析，找出了问题，总结了经验，提出了很好的建议，特别是提出的‘用统筹的理念谋划推动，以完备的政策体系支持，靠科学的方法和积极的工作推进\’很有见地。请办公室转有关领导和部门研究”。报告为市委、市政府出台有关政策性文件提供了重要参考。市政协八届三次会议期间，委员们还围绕城乡公交一体化、城中村改造、农村集中居住区建设等统筹城乡发展方面的问题，通过小组讨论、大会发言和撰写提案等方式，提出了很多富有建设性的意见建议。

二是为“转方式、调结构”谋发展之计。围绕加快建设“省级农业高新技术产业示范区”，推进农业区域化、标准化、规模化、产业化发展，带动农民致富增收，市政协组织委员对“全市农业龙头企业发展情况”进行了专题视察，市委副书记、市长马平昌同志对视察报告给予了充分肯定，他在批示中指出：“市政协的这个视察报告很好，对莱芜市农业产业化龙头企业作了深入调研，情况全面，分析到位，建议很有针对性和指导性。望有关部门认真研究，把各项建议措施落实到工作中去，进一步促进和推动莱芜市农业产业化健康发展。”旅游业尤其是雪野旅游区的开发建设和航空体育运动的发展是莱芜市服务业发展的重点和亮点，市政协围绕“加快旅游业发展，打造经济发展新引擎”进行专题议政，提出了“树立大旅游思想，充分发挥政府在旅游经济发展中的主导作用；推进旅游体制改革，不断激发旅游发展活力；坚持产业互动，进一步提升旅游经济效益”等意见建议，为推动莱芜市旅游业良性发展、加快雪野旅游度假区建设、打造航空运动之城作出了积极贡献。同时，市政协还发动指导各参加单位、各界别小组和委员个人，围绕提高对外开放水平、发展低碳经济、改造提升传统产业和培植壮大战略性新兴产业等自行选题，深入开展形式多样的调研活动，为转方式、调结构出谋献策，先后收到调研报告137篇、提案241件，质量较往年均有明显提高。

三是为保障和改善民生献务实之策。保障和改善民生是全市工作的出发点和落脚点。围绕听民声、解民忧、维民权，市政协组织委员先后对全市新型农村养老保险体系建设、全民健身工作、劳动就业服务、规范化粮店建设、特色蔬菜种植、环境保护和供水供电等情况进行专题调研，提出的建议得到了市委、市政府有关领导的高度重视，要求有关部门和单位强化措施，切实把好事办实办好。创建全国文明城市，是提升城市品位、树立城市形象的重要措施。市政协组织委员对文明城市创建工作进行了视察，提出了“加大工作力度，突出抓好工作重点和亮点；强化舆论宣传，营造浓厚的创城氛围；强化部门职责，搞好协调配合”等建议，为创建文明城市产生了重要推动效应。另外，还积极推荐和组织委员参与政风行风评议、物价听证等工作，实事求是地提出意见和建议，促进了执法行政部门工作的改进提高。

立足岗位，发挥优势为建设小康莱芜干事出力

注重发挥政协组织的团结引导作用。根据市委年初工作部署，市政协相继召开全委会、常委会，号召各党派界别和广大委员围绕全市经济社会发展大局，继续深入开展“三创”活动，立足本职岗位，发挥自身优势，创造一流业绩。通过召开“三创”活动经验交流会，组织观摩委员中的“三创”典型等方式、加强交流，相互促进，激发了委员“创业创新创优”的热情。为帮助企业家委员尽快摆脱金融危机影响，破解融资难题，市政协举办了金融形势报告会，邀请有关专家分析经济形势，讲解融资政策，增强了企业家委员逆势发展的能力和做大做强的信心。市政协各位主席除按照市委要求，做好分工重点项目的联系协调工作外，还经常深入委员企业调查研究，了解生产经营情况，引导他们靠技术创新优化结构，靠科学管理提升水平，同时积极帮助他们协调解决遇到的困难和问题，促进了企业快速发展。编纂《山东区域文化通览·莱芜卷》是莱芜市文化建设史上的一项重大工程，市政协组织精干力量投入了紧张的编纂工作，目前编纂提纲及样稿已经省有关单位审议通过。《莱芜区域文化通览》的编纂工作也正有条不紊地进行。

鼓励各党派界别发挥优势开展活动。政协是各党派界别合作交流的重要平台。市政协积极鼓励各党派界别紧紧围绕市委中心工作，发挥自身优势，认真履行参政议政职能。民盟莱芜市委开展了“三个一”活动，即每位盟员每年提交一件提案或调研报告、每年在市级以上刊物发表一篇有价值的论文、每年为社会做一件实事好事。民建莱芜支部捐助15000元，使结对的38名贫困生顺利完成了小学阶段的学习任务。民进莱芜支部发挥智力技术优势，为农民讲授畜牧养殖和畜牧病害诊断及防治等实用技术，累计培训上千人次。致公党莱芜支部与莱城区杨庄镇陈西村结成帮扶对子，为群众送去了科技知识和致富信息。市工商联在全省率先成立了非公有制经济组织党工委，并开展了“创先争优、争做嬴牟兴业先锋”活动。农工党莱芜市委、民革莱芜支部和九三学社莱芜支社等党派界别也分别开展了爱心捐助、义诊、送文化下乡、义务献血等活动。市政协及时总结宣传各党派界别的经验做法，形成了凝聚力量、共谋发展的良好氛围。

引导委员立足岗位发挥带头作用。广大政协委员积极响应市委号召，以昂扬向上的精神状态，踊跃参与“科学履职年”活动，争当岗位标兵和创业模范，在各行各业充分展示了政协委员的风采，赢得了社会各界的广泛赞誉。在机关事业单位工作的委员，牢固树立“抓环境就是抓创业、抓服务就是抓发展”的意识，结合岗位职责和部门职能，认真落实各项政策措施，做到履职范围内的事抓紧办理、需要协调的及时沟通，全力帮助各类创业主体解决资金、担保、用地等方面的问题，帮助人民群众解决医疗、教育、就业等方面的困难，以履行职能的良好业绩促进经济发展和社会稳定。企业界的委员，立足自身特点，带头转方式、调结构，积极抓招商、上项目，抓技改、上水平，抓创新、促提高，全力助推地方经济发展。据不完全统计，一年来，由企业家委员直接和参与引进的项目达16个，引进资金超过7亿元，新上和扩建项目48个，新增投资22.17亿元，其中高新技术类项目22个，服务业类项目20个。

加强联系，促进团结为构建和谐莱芜贡献力量

市政协发挥联系面广的优势，在加强联谊交流、增进各方团结、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。

联谊活动丰富多彩。国庆节前夕，在市委的高度重视和有关方面的大力支持下，市政协成功举办了苏鲁豫皖21城市政协工作联系会第30次会议，与各市政协围绕“转方式、调结构”交流了建言献策的经验做法，还组织与会人员观摩了国际航空体育表演，考察了莱芜市经济社会发展亮点，展示了莱芜的开放形象，扩大了莱芜的知名度和影响力。年初，市政协主动邀请省政协女委员赴莱参观考察，并联合举办了庆“三八”联欢会，密切了上下级政协组织间的联系。金秋时节，市政协组织各民主党派、工商联和台侨界委员召开了“迎中秋、庆国庆”茶话会，畅谈了全市经济社会发展成就，为促进发展凝聚了力量。岁末年初，委员企业家联谊会精心组织了迎春联欢会，共歌大好形势，同树发展信心。市政协书画联谊会举办了迎春书画笔会和书画采风活动，与兄弟市政协联合举办了书画联展，达到了相互交流、共同提高的目的。

党派界别关系更加团结。市政协按照党的统一战线方针，重视加强新形势下与各民主党派的联系，努力营造民主团结、宽松和谐的政治氛围，做到与各党派团体和各族各界人士真诚合作、团结共事。在开展调研视察等活动时，注重吸收各党派、各界别的委员参加，使他们能够及时全面地了解全市经济社会发展情况。同时，还通过召开座谈会、议政会和个别走访等形式听取他们对莱芜发展的意见建议。履职环境的优化调动了各党派界别的履职积极性，他们主动开展了各种独具特色的活动，为莱芜市经济发展和文化建设增添了光彩。

民族宗教关系更加和谐。市政协充分发挥位置超脱、影响面广的优势，在市委领导下积极做好协调关系、化解矛盾、凝聚力量等方面的工作。市政协领导和有关委室坚持与民族宗教界人士联系制度，定期组织民族宗教界人士认真学习党的路线方针政策，到少数民族社区和宗教活动场所走访座谈，了解他们的生产生活情况，听取他们的愿望诉求，鼓励他们为民族团结、社会和谐、祖国统一多作贡献。

加强学习，完善机制为提升科学履职水平奠定基础

一年来，市政协以创建“学习型政协组织”为动力，不断完善委员评价激励机制，大力实施目标管理绩效考核，使委员和机关工作人员的履职水平得到进一步提升。

创建“学习型政协组织”取得明显成效。为适应新形势对政协工作提出的新要求，市政协于去年初下发了《关于创建“学习型政协组织”的意见》，要求各级政协组织、各党派界别委员，以开展读书活动为切入点，认真抓好“学习型政协组织”的创建工作。市政协向委员推荐了必读书目，邀请全国政协研究室有关专家进行了专题辅导，深入学习了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全省政协工作会议精神，组织委员和机关工作人员外出观摩考察，并撰写体会文章。通过书面或现场测试、举办演讲比赛等措施激发大家的学习热情，形成了多读书、勤思考、努力工作、争创一流的浓厚氛围。

委员管理方式不断创新。市政协借鉴兄弟市政协的先进经验，不断完善委员评价激励机制，增加了委员口头述职环节。按照地域就近原则，将全体委员分为8个区域活动组进行述职，市政协班子成员分头参加活动，指导述职工作开展。通过述职，履职较好的委员进一步增强了荣誉感和责任感，激发了履职热情，履职不到位的委员受到了震动和鞭策，增强了做好政协工作的动力。去年，市政协共评出69名优秀市政协委员并进行了表彰，同时与10名基本称职和不称职等次的委员进行了约谈，指出了不足和努力方向。

机关自身建设不断加强。市政协机关认真落实目标管理绩效考核各项要求，狠抓机关干部的思想、组织和作风建设，不断强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，有力地促进了政协各项工作的创新发展。比如创新提案工作思路，引导委员围绕市委中心工作和群众关注的热点问题撰写高质量提案，认真落实“四位一体”的提案督办机制，使委员关注的热点问题得到了圆满解决。进一步强化政协宣传工作，搭建了市政协网站、《莱芜政协》杂志和政协信息快报“三位一体”的宣传平台，密切了与中央、省以及市内新闻媒体的联系，在省以上报刊发表稿件33篇，其中头版头条5篇，扩大了莱芜的知名度。市政协还把开展牵手共建、社区建设、联镇包村、结对帮扶等活动与锻炼机关干部的基层工作能力结合起来，提高为全市经济社会发展服务、为委员履职服务的能力，为政协组织开展各种活动提供了有力保障。 

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