处处设“路障”,网约车如何“起步”

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的“落地”工作被提到议事日程。近日,山东省召开深化出租汽车行业改革工作电视会议,专门对该项工作做出部署。会议特别要求济南、青岛两市“加快”制定相关实施细则草案。

作为在全省具有特殊地位的两座城市,济南、青岛在全省网约车“落地”工作中有意无意地被赋予了某种特殊的历史使命——希望它们在这方面的探索能为全省工作积累经验、提供示范。对两市而言,这既是一抹荣光,又是一副重担。

从既有报道看,相比于青岛,济南行动得似乎更早一些。不过,从这些准备性的“动作”中,网约车的拥护者们隐约嗅到了某种异样的气息。日前,济南市客管中心和济南市出租汽车协会联合下发的《深化出租汽车改革热点问题11问答》(以下简称《问答》),据说其中包括这样一些信息:网约车车辆档次应明显高于当地主流巡游出租汽车,实行政府指导价或市场调节价；网约车与巡游车有不同的标识,不能“扫马路”和站点候客、只能通过预约方式提供服务。

这种特别耐人寻味的“问答”,极易让人联想到7月28日深夜济南市客管中心发给出租司机的那条“安抚短信”,在这条轰动全国的短信中,客管中心第一时间向出租司机表达了一种“一切尽在掌握”的信心。对上述几条信息稍作分析就会看到,《问答》在很大程度上是这种信心的某种延续。鉴于相关信息的语焉不详,对网约车采取迥然不同的定价方式并对其活动区域进行严格限制的依据何在姑且不论,仅从如下两个方面就足以看到这些“准备动作”的潜在杀伤力。

正如已有论者指出的那样,济南现有的出租车绝大多数是10万元以下的A级车,网约车车辆档次被设定为“应明显高于当地主流巡游出租汽车”,这意味着网约车必须在B级以上。而济南现有活跃的大约五六千网约车司机,80%开的是A级车。如果再考虑到办证对其中有些人的阻拦,几乎让济南网约车全军覆没。

另外,就算不给网约车扣上一顶“大帽子”,如果真喷上“显著标识”,对相当一部分潜在的网约车司机而言也是具有毁灭性的一招。网约车司机来自各行各业,很多人开网约车只不过是利用碎片化的空闲时间,盘活一下闲置资源,增加一点收入。他们更愿意在不引人注目的情况下工作。如果非要在车上喷什么“显著标识”,很多人就会不干网约车了。

对一种刚刚获得合法性的新生事物,轻易祭出这样的“杀招”,不仅失之公允,而且有失明智。因为,这些“杀招”不仅有违常识,而且,在本质上是与趋势为敌。

不论是巡游车,还是网约车,其实本质上都是为顾客提供出行服务的广义上的出租车,只不过网约车更早更充分地采用了现代信息技术罢了。在绝大部分出租车都是A级车的情况下,为什么网约车就非得要是B级以上?巡游车标识越明显越易于招揽顾客,而信息技术已帮助网约车司机与顾客实现了精准对接,为什么还要喷“显著标识”呢?在市场经济浩浩荡荡的今天,在一些早已不那么需要“看得见的手”的领域,为什么还有人这么热衷于管制?在分享经济每年以40%的的速度蓬勃发展,作为一种崭新的商业模式写进政府工作报告的今天,为什么还有人这样逆趋势而动?这样有违常识的逻辑令人费解。

好在至少到目前为止,诸如此类的担忧尚属“瞎操心”。毕竟,拟议中的“草案”尚在起草阶段,而且,《问答》之类的“准备动作”究竟能在多大程度上对“草案”以及最后的实施细则构成影响亦未可知。无论如何,我们有一个盼望:网约车“落地”千万不要搞成一场有明显针对性的阻击战,甚至歼灭战。

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