不忘初心 方得始终 ——市人大常委会专题询问“安全日照”建设追踪（下）

统筹/策划 刘佳秀 采写/本报记者 秦钊

居之不倦，行之以忠；不忘初心，方得始终。

安全是一个永恒的主题。

在上期的市人大常委会专题询问“安全日照”建设追踪里，记者带您一起走近了日照市化工园区、油气管道、电梯维保、高层消防四领域的安全生产建设情况。接下来，我们将从旅游设施、交通运输、建筑施工、安全监管四个方面继续关注与市民生命财产息息相关的问题。

去年以来，全省各地频发有较大影响的安全生产事故，现在回想起来很多人仍感后怕。

亡羊补牢，不如事前防范。如何以铁的制度、铁的手腕来落实安全生产责任，筑牢安全生产防线，全市上下是如何做的呢？

日照那么美如何让游客安心来看看

“世界那么大，我想去看看”，这是一位女教师的辞职申请书。短短十个字，道出了女主人公释放生命激情的勇气，也说出了很多人渴望旅游、渴望感知未知世界的决心。

旅游的意义是寻找和丰富生命的体验，带上一颗纯净的心，经历那个和你不同城市的人，发现他们的美，像一场新的盛宴。

日照作为一座新兴的海滨旅游城市，最近几年发展得很快，尤其在大力实施“旅游富市”战略之后，一大批旅游建设项目和景区改造工程纷纷亮相，旅游发展步入了快车道。

在旅游产业大发展的同时，我们也清晰地看到，在公共交通、食品卫生、旅游设施安全以及旅游服务、景点管理等各个方面，压力和挑战正在如影随形。

那么日照市是否对旅游安全给予了足够的重视？将采取哪些措施来应对旅游安全的“大考”呢？

有着“其秀不减雁荡”的五莲山和以“奇如黄、秀如泰、险如华”闻名的九仙山，是日照市的重要旅游景点。

为深入挖掘两山的旅游资源，去年9月30日，五莲山九仙山光明索道正式投入运营。从此，来五莲山、九仙山景区游览的游客都可以乘坐光明索道，以一种前所未有的方式，从500米高空尽赏两山之美。

赏美景，游客是心满意足了，但是如何保障索道安全，却成了景区的首要任务。

8月12日，九仙山景区索道入口处，“安全是索道的生命线”几个大字在墙上闪闪发光。“上站控制室，30号轿厢有位老人，注意搀扶。”索道司机厉彦波正通过对讲机与山上同事沟通。

在厉彦波操控索道的同时，两名身穿迷彩服的稽查人员从控制室外经过。“索道属于特种设备，安全是我们的生命线，我们所有人员实行半军事化管理，技术人员必须持证上岗。”光明索道旅游发展有限公司副站长王德传说。

有着“万只船舶平安入口”之意的万平口风景区，是各地游客来日照的必看景点，4.5公里海岸线，滩宽、浪稳、沙细，是最能代表日照“蓝天、碧海、金沙滩”的特色景区。但是多年来，景区游艇与游客混杂的现象，严重影响了游客的人身安全。“今年我们设置了醒目的防护网，中间留出专门的游艇通道，游艇通道和防护网之间还设置了提醒标识，确保游客和游艇分离。”当天，万平口风景区安保部经理丁一明这样说。

游客出行，搞定吃、住、行，游玩才能好心情。

如何将宾馆和饭店的消防、饮食工作，以及旅游包车等领域的安全隐患降到最低，这是各大旅游责任主体部门的重要工作。

“我们有8名消防安全监督员，每天24小时轮岗，上下

班交接责任到人；厨房区域，每日由厨师长具体负责餐饮

及消防安全的落实。”华美酒店消防经理殷庆文说。

日照碧波国际旅行社有限公司负责人秦淮也表示，在旅游包车时，他们会严格按照包车规定，挑选具有合

格资质的旅游车队和有驾驶资质的司机，确保游客出

行安全。

从市旅发委提供的数据看，截至目前，全市共排查旅游企业163家，查处各类旅游安全隐患17起，其中，立案查处1起，取缔无经营资质旅行社1家；整改完成16起。

旅游安全是实施“旅游富市”战略的重

要保障，如何以高标准的安全措施来谋

划日照旅游业的发展，给五湖四海的游客一个“非来不可”的理由，我们需要从点滴做起……

在生命的路口愿所有人都能平安回家

你有没有过这种感受，在川流不息的公路上，当一辆危化品运输车向你驶来时，你的第一个念头就是：赶紧躲开！

是的，大多数人对危化品运输车辆都有一种躲闪不及的恐惧感。

在道路交通发达的今天，随着人员和物品的高频率位移，交通安全成为人们关注的焦点。

落实交通运输企业安全生产主体责任，提升日照市交通运输企业安全生产管理水平，交通运输部门是怎么做的呢？

8月13日上午10点，日照东方运输有限公司，60余辆原油运输罐车依次停放着，两名身穿橘红色防静电服的工作人员，正头戴安全帽，脚穿绝缘鞋，手握工具在检查车辆。

“每次出车前，安全员要两人一组，仔细检查车辆，包括制动、转向、照明、喇叭、仪表、灭火器、轮胎气压等，不能有丝毫疏忽。”安全员说。

在该公司的监控室，电脑屏幕上密密麻麻显示着该公司60余台车的详细资料，车牌号、司机姓名、卫星速度、车辆位置等。值班员介绍，他们的车辆80%承揽的是从岚山港到省内各大炼油厂之间的运输业务，为了保障安全，每辆车上都安装了GPS定位、超速报警系统，一旦发现司机疲劳驾驶，他们会强制司机休息。

该公司总经理李军告诉记者：“‘十次事故九次快\’，我们通过推行奖励百公里耗油低的员工，来鼓励大家拒绝超速。”

当天上午10点48分，日照汽车总站，安检仪前不少乘客正排队等候安检。一侧的显示仪上，安检员正紧盯屏幕，几分钟前，他们刚刚从一名乘客的行李箱中检测出一把管制刀具。

“国家规定的危险物品是不让带上车的，为了旅客的生命安全，我们必须认真检查每一件行李。”安检员丁海磊说。

车辆在行驶中，驾驶员的安全责任意识尤为重要。日照运总交通集团有限公司一分公司的做法是，对驾驶员实行亲情教育，让驾驶员时刻牢记“一人平安，全家幸福”的重要性。

运总集团一分公司安全经理王金成告诉记者，他们公司的会议室里有驾驶员的全家福，有各种事故案例，在每月两次的安全培训中，他们会从亲情入手，用案例说话，时刻提醒驾驶员安全行车。

为切实在全市交通运输系统落实安全生产责任制，市交通运输局制定出台了《关于完善全市交通运输系统安全生产责任体系的意见》和《关于实行安全生产层级责任管理的意见》，在全国交通运输系统率先制定出台《交通运输系统安全生产监督检查规定》，理清各级交通运输主管部门和行业管理机构、交通运输企业安全生产职责，明确安全生产监督检查的形式、内容、程序和职责，推动全市交通运输安全生产工作步入标准化、规范化、程序化轨道。

今年以来，全市交通运输主管部门和行业管理机构大力开展“大排查、快整治、严执法”集中行动和企业主体责任落实情况专项执法检查工作，共检查道路运输经营者810余家次，责令停业整顿7家，取消行政许可2家，查处隐患230余处。

重视交通安全，是义务，更是责任。我们希望所有人都能把平安的种子撒进心田，当它发芽开花、长成参天大树之时，我们必将收获更多的祥和、幸福和安宁。

你的汗水让城市感动所以更需牢记安全施工

“建筑业是我梦想驰骋的天堂，望着城区拔地而起的高楼大厦，我常常想，这就是我们的价值———耸立在城市每一个角落里的巍峨的建筑。”这是一位建筑工人的内心独白。

建筑工人，大部分工作时间都是两手灰、一身泥、能吃能干，笑容爽朗的样子，每天他们都在为我们的城市建设挥汗如雨。

可是，一个不争的事实也摆在我们面前，那就是目前建筑从业人员的主体是农民工，这部分人大多文化水平低、安全生产意识不高，受过专业技能培训的也不多。

数据显示，全国建筑业伤亡事故80%以上都是由于安全意识不强、违章作业、违反劳动纪律等人为因素造成的。因此，如何提高作业人员的安全素质和操作技能，实现标准化作业、规范化施工，就成了一个重要议题。

8月16日上午9点，日照职业技术学院校园东北角，一座主体高3层、局部高6层、建设面积1260平方米的实操用建筑物静静矗立着，这里是日照市建筑施工特种作业人员安全技术考核基地。

9点一过，23岁的杨斌和一群工友快步走来，当天他们要在这里学习电气焊接技术。“焊接技术属于特种作业，所以对焊接工要求很高，每年单位都会组织我们来此培训，还得参加考核。”杨斌说。

建筑施工特种作业人员包括建筑架子工、塔式起重机司机、施工升降机司机、电气焊接工等12个工种，这些工种作业环境复杂、危险性大。近年来，市住建部门按照有关建筑施工特种作业人员考核要求，每年定期组织培训，截至目前，全市已有10381人取得了特种作业人员考核合格证书。

其实，特种作业人员只是日照市众多建筑从业人员的一小部分。数据显示，目前日照市全市在建施工项目3778个、建筑面积3012万平方米，从业人员超过9.5万人。

如何保障这支建筑大军的安全，成了市住建部门及各施工企业的头号任务。

当天，在山东港湾建设集团威海路住宅区工地，作业人员钊磊正在绑扎钢筋，“进场之前，我们参加了公司、项目部和班组的三级安全培训，学习了各项安全规章制度和操作规范，项目还为我们设置了农民工业余学校，聘请老师来授课，我觉得工友们的安全意识都比前几年有了很大提高。”

钊磊是日照市众多农民工业余学校的学生之一。近年来，日照市因地制宜，以工程项目部为单位，创建了200多家农民工业余学校，累计培训一线劳务人员2万多人。

市建设工程质量安全监督站副站长张秀锦介绍，今年以来围绕企业安全生产主体责任落实，市建设工程质量安全监督站已完成对市区56个建设项目的远程监控，并对各建筑施工企业的工程质量和施工安全进行了专项督查和不定期抽查。今年已检查抽查了3600个次施工现场，发现和查处各类安全隐患2800余处，并全部完成了整改。

建筑施工安全，一头牵着建筑工人的“小家”，一头牵着全市人民的“大家”，如何让两个“家”欢笑永驻，施工人员、建筑企业、相关主管部门必须联起手来防微杜渐、警钟长鸣。

“1+4”预防体系精准执法“安全日照”守护日照安全

站在岚桥石化厂区最高处放眼望去，从海州湾畔的岚山港向西北延伸，日照钢铁、石大科技、金石沥青、广信化工、瀚坤能源等多家冶金、石油化工和危险化学品企业，在经历了十余年的快速发展之后，这些企业已对周边众多自然村庄形成包围之势。

日照市重化工产业从2000年左右开始起步，虽然起步较晚，但发展迅猛。

单看危化品行业，目前石臼港区和岚山港区危险化学品储存总量为820万立方米，居全省第二位；危险化学品生产、经营、储存品种数量70余种，居全省第一位；全市危险化学品从业单位765家，年炼化能力1200万吨，大大小小的储存罐在港区已有260个。

去年发生的“7·16”石大科技着火爆炸事故，由于处置得当，未造成大的人员伤亡，实属万幸，但暴露出来的问题令人警醒。

“7·16”事故发生已经一年了，一年来日照市在吸取事故教训，进一步落实综合监管责任和企业主体责任，加强重点行业、重点领域的安全生产管理等方面，都做了哪些工作？下一步，还将采取哪些有针对性的措施来防范和减少事故的发生？

8月17日，采访团又一次来到岚山。在储量30万立方米的罐区前，岚桥集团副总裁李明学告诉记者：“去年以来，我们大力推动风险管控工作，对危险化工工艺和重大危险源规范了工艺过程管理，针对不同的风险制定了不同的管控措施，并推行安全标准操作程序，进一步规范操作行为，提高员工的责任心，确保作业安全。”

石化企业在建立现代企业制度管理过程中，不论经历何种变革，安全是生产经营活动的永恒主题，安全管理是其他各项工作的前提，是企业不可动摇的生命线。

当日，在日照港油品码头有限公司新建60万立方米库区，工作人员正在进行投产前的倒计时检测。该公司安全总监黄东辉介绍，今年以来，他们按照市政府安全生产隐患“大快严”集中行动的要求，在隐患整改方面做了严格的定时、定员、定投入、定责任，所有隐患排查信息最终都在公司内部的信息平台上形成一个闭环，确保不出纰漏。

今年5月10日，市政府“安全日照”建设大会召开，决定自今年起，利用三年左右的时间，在全市广泛开展“安全日照”建设活动，重点抓好安全生产工作体制机制建设工程、安全生产监管体制机制建设工程、企业安全生产主体责任落实工程、安全隐患排查治理工程等8个方面、52项具体工作任务。

市安监局局长刘国田介绍，目前，市安监局正在对全市安全生产综合监管信息平台进行改造提升，今年年底前将初步建成以综合信息平台为载体，以安全监管“网格化、实名制”工作体系、企业安全风险分级管控体系、企业隐患排查治理工作体系、企业安全标准化管理体系为主要内容的安全生产“1+4”多重预防体系，实现全市安全生产预防关口前移，精准执法。

安全生产，一头连着对生命的敬畏，一头连着企业的稳定发展。树立以人为本、生命至上的安全发展理念，加强监管，完善措施，让广大市民安心，是我们的共同期望。 

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