滨州“气质”连年提升、小流域综合治理成效显著、生态建设成绩斐然…… 笑脸具有和数据同样的说服力

■中海公园郁金香展 ■市民在市城区绿地放风筝 ■秦皇河公园风景

>>>全市国家级水利风景区

达到12处，位列全省第二

近几年，滨州人近郊出游的选择越来越多。中海公园、邹平樱花山、秦皇河湿地公园……这些景区背后，更有一个响亮的“国字号”头衔——国家级水利风景区。2015年12月，邹平樱花山水利风景区晋升为国家及水利风景区，这也是滨州市第12处国家级水利风景区，总数位列全省第二位。

“以水凸显城市灵性、以绿提升城市品位、以景展示城市秀美、以河挖掘城市底蕴”这是滨州市多年坚持的理念。在众多国家级水利风景区中，中海公园作为滨州市标志性综合公园，是展示城市形象的窗口绿地。近几年，通过实施动态绿化机制，不断进行景区裸露治理。通过设施维修改造提升，景区在基础设施和细节维护等方面更好地满足了市民的休闲娱乐需求。同时，从2014年开始举办的历届郁金香展、春节亮化工程、“五一”、“十一”鲜花扮靓工程等的开展，为市民营造出了浓厚的节日情调。通过合理有效的管理和控制，景区档次不断提升，满足了市民休闲、娱乐、文化需求，对改善城市生态环境完善城市服务功能起到了重要作用。中海国家水利风景区正成为滨州市愈加靓丽的一张名片和城市会客厅。

在道路绿化、公园广场、庭院小区、水系绿化以及街头绿地景观建设中，滨州市充分体现“绿化是本、文化是魂”的绿色生态人文理念，生态建设连年迈上新台阶，市民生活幸福指数不断攀升。

2014年，集城市防洪、城建配套、环保、文化、休闲五大功能为一体的新立河景观带提升工程完工，将新立河两岸的生态绿地充分利用，使市民充分体验、享受到两侧绿化园林的乐趣。

改造后的新立河两侧，合理规划并布置了养身禅境、慧心灵地、阳光寻趣、穿梭林道、健康走廊、儿童活动、广场类集体运动等主要节点，树阵广场等次要节点，运动场地、原生态体验、软土地等分散节点，以及人防小站等宣传节点。这些设计满足了不同人群的不同需求。把绿化带打造成以普及知识、丰富市民生活、功能较为齐全的专业类休闲公园，改变了以往该区域绿化带市民只能看，不能亲身享受的现状。

近年来，滨州市以创建国建园林城市为契机，把创建国家园林城市作为提高人民生活质量、增强城市竞争力的重要举措，按照“突出特色、建设精品”的思路，不断加大城市绿化工作力度，倾力打造宜居宜业、生态低碳、河海相拥的黄河三角洲中心名城。2013年9月17日至18日，专家组在对滨州市创建国家园林城市工作进行现场考查时指出，滨州在创建活动中规划意识强、精品意识强、科技含量高，各项工作目标明确、推进扎实，并认真实施了规划，构建了良好的绿地系统；充分利用自然条件，将河流、湖泊有机融入到城市园林绿化中，打造了水体特色功能；破解土地盐碱化等不利条件，创新工作显著。

2014年初，滨州市获得“国家园林城市”荣誉称号。

国家卫生城市是反映城市整体卫生文明程度的最高荣誉。在巩固国家卫生城中，滨州市全面提升与重点突破相结合、专项整治与建立机制并举，开展农贸市场规范整治、城中村及城乡结合部整治、“五小”集中整治、城区环境卫生集中整治等活动。完善基础设施，提高城市形象和竞争力。抓好城区农贸市场升级改造，搞好城中村、城乡结合部和老旧小区改造，加强城区主次干道的养护，增加城区公厕数量，营造了全民参与维护整改成果的浓厚氛围，充分调动起了市民的积极性、主动性和创造性，把市民对美好生活的向往转化为迎审的强大动力，人民群众享受到实实在在的“创卫”、“保城”成果。   

在2015年底全国爱卫办组织专家和相关部门对2015年创建国家卫生城市（区）工作进行综合评审中，滨州市长效管理机制不断健全，各项措施落实到位，整体卫生水平符合国家卫生城市（区）标准的要求。

>>>小流域综合治理显成效，全面消除劣五类水体

秦皇河位于滨州市区西部，原名小开河四干渠，始建于1963年，于1979年改为灌排两用渠道。2003年，随着西区开发和中海的兴建，更名后的秦皇河又承担了向中海生态补水的功能。此时，秦皇河中海以北的灌溉功能已经大多荒废，而中海以南的灌溉面积，仅剩2万亩左右。在非灌溉时节，渠道干涸淤积，杂草丛生，垃圾遍地，周边群众深受其害。在秦皇河治理改造工程中，按照“一河清泉水、一道风景线、一条产业带”的思路，彻底改变了河道脏乱差的面貌，建成一处集水利、文化、旅游、休闲、实用为一体的综合性水利风景区。

秦台河作为滨州市城区一条重要的排涝河道，曾经因为上游截污不彻底、生活污水直排、沿河村居市场混乱、垃圾乱堆乱放、汇水企业超标排污等因素影响，成为滨州市污染最重的河流。自2013年10月份起，滨州市组织开展了新一轮秦台河生态环境综合治理，确定了“一年一变样，三年大变样”的综合治理目标。

从2013年10月份到2014年底，秦台河一期治理工程完成了清淤、截污、污水处理厂扩建改造、人工湿地建设等七大重点工程。其中，共完成河段清淤27.36公里，建成19座截污闸，对176.8公里雨污管网进行了疏通清淤。设计处理能力200方/日生活污水预处理工程运行良好，市污水处理厂二期扩建3万方/日处理设施和北城污水处理厂二期扩建新建2万方/日处理设施和2万方/日中水回用工程建成投运，秦台河（工业园区）人工湿地工程建成。通过一期工程治理，满足了沿线新增污水处理需求，并通过人工湿地工程发挥了生态效益，使得河道水质明显好转。 

在完成秦台河一期治理工程的基础上，2015年，滨州市又投资启动了二期治理工程，主要组织实施截污及排污口整治等一系列工程。市环保部门加大沿线环境执法力度，强化对秦台河沿线工业企业、污水处理厂运行环境监管，确保废水达标排放。曾经的“臭水沟”实现华丽转身，成为滨州城区的一条清水生态长廊和人居环境示范带。

而作为市城区内的“明星”河流的新立河，经过数年治理，新立河所承担的作用早已不再仅仅是防洪排涝，而是将城市排水、生态、景观、蓄水等功能融为一体，其与流淌在脚下的众多城市河道一起，丰富着滨州市的“四环五海”水系，完善着城市功能，尤其在当时滨州城市整体规划的调整中扮演了不可或缺的角色。

近年来，滨州市多次开展对新立河的综合整治工作。2015年3月起，新立河城区段污染综合治理工程全面开工，包括新立河截污闸工程、污水干管及泵站清淤配套工程、雨污水管网清淤整治工程、排水单位污水处理工程、河道清淤工程五大工程项目。在建设过程中，新立河城区段污染综合治理工程严把质量关，提高建设标准和科技应用水平。工程完工后显著减轻了新立河污染，增强了流域防汛排涝能力。

多年来，滨州市投巨资积极对小清河流域生态环境加以综合治理，以“治、用、保”科学治污理念为指导，以乡镇污水处理厂及配套管网建设为切入点，以“人工湿地水质净化”、“再生水资源化”工程为支撑，以林业、水利以及交通水运工程为保障，努力实现“三个率先”：即率先解决沿线重点乡镇建成区污水直排问题；率先实现流域沿线镇镇建成污水处理厂；率先实现省下达的生态治理规划目标。

同时，不断加大产业结构和经济调整力度，强化流域污染治理。饮用水水源保护区内、小清河干流和重点湖泊防洪大堤以内设为核心保护区，禁止开展破坏生态环境的各类开发活动。防洪大堤以外5公里区域设为重点保护区，实行分阶段逐步加严的资源环境管理制度，建立小清河干流沿线5公里范围内造纸、化工等重污染企业退出机制和城市建成区现有涉重金属企业逐步退出机制。对不能按期达标排放的企业，依法实施限产治理，治理仍然达不到要求的，依法采取限产限排或者停产整治措施。

滨州市积极构建再生水循环利用体系，加大流域生态保护，建设人工湿地水质净化工程，改善河流水质，增加区域环境容量。

随着“治、用、保”流域治污体系的不断完善，秦台河、小清河等域内小流域综合治理成效显著。经过对新立河、秦台河等多年综合整治，水质得到明显改善，全面消除了劣五类水质。滨州市两次代表山东省参加海河流域治污考核，均获得第一名，省政府进行了通报表彰。

>>>既要金山银山更要绿水青山，全市“气质”连年提升

近年来，滨州市全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，把加强环境保护作为转变经济发展方式的重要着力点，污染物总量减排工作进展顺利，工业企业脱硫脱硝设施建设加快推进，环境空气质量持续改善，城市环境空气质量不断提高。

一组数据最具说服力：

2014年，滨州市PM10每立方米138微克，改善14%，列全省第6位；PM2.5每立方米84微克，改善18.4%，列全省第8位。蓝天白云天数全年176天，增加53天，增幅为43%，列全省第10位。大气污染物排放总量全面下降。2014年，全市二氧化硫平均浓度63微克/立方米，改善17%；氮氧化物47微克/立方米，改善2%。获得省级生态补偿资金1347万元，列全省第6位。

2015年，滨州市“蓝天白云”天数达195天，同比增加19天，列全省第9位；PM2.5平均浓度同比改善8.49%，列全省第8位。

2016年1月份，在全省十七地市中，滨州市环境空气质量综合指数同比改善幅度最大，“蓝天白云”天数达15天，列全省第7位。

2016年1至6月份，滨州二氧化硫平均浓度为45微克/立方米，较去年同期下降31微克/立方米，同比改善40.83%,列全省第11位，改善幅度列全省第1位；二氧化氮37微克/立方米，较去年同期下降9微克/立方米，同比改善19.86%，列全省第6位，改善幅度列全省第1位；可吸入颗粒物（PM10）133微克/立方米，较去年同期反弹6微克/立方米，同比恶化4.74%，列全省第7位，改善幅度列全省第16位；细颗粒物（PM2.5）71微克/立方米，较去年同期下降6微克/立方米，同比改善6.75%，列全省第8位，改善幅度列全省第7位。

2016年1至6月份，蓝天白云天数109天，较去年同期增加27天，列全省第9位，增加天数列全省第8位。

城市环境空气质量不断提高，离不开大气污染防治责任的进一步落实。近年来，市政府与县区、有关部门签订了大气污染防治目标责任书，对全市大气污染防治工作进行了全面部署。按照目标责任书和《滨州市2013－2020年大气污染防治规划》等要求，滨州市近年来重点推进工业经济转型升级、工业废气污染治理、扬尘污染防治、机动车污染治理等重点工作。

围绕改善空气质量，滨州市采取了一系列务实举措，努力实现空气质量逐步好转。大力推进大气污染防治工程建设。仅2014年，全市工业企业就新建成脱硫设施18台（套）、脱硝设施16台（套）、改造烟粉尘治理设施16台（套），建成工业煤场堆场防风抑尘网12个，有效防护面积13万平方米。

积极开展扬尘治理。滨州市开展了以治理PM10和PM2.5为主要内容的全市大气污染防治百日会战工作，环保、住建、城管、交通等部门联动，通过实施大气污染综合整治措施，促进空气质量全面提升，PM10、PM2.5得到有效控制。大力开展夏秋季秸秆禁烧工作，加强现场巡查力度，确保着火点总数显著降低。

加强机动车环保合格标志管理，按照《机动车环保合格标志管理规定》联网核发机动车环保合格标志，依据机动车环保达标车型公告核发新购置机动车环保检验合格标志，发标信息实现省、市、县三级联网。

在黄标车“黄改绿”过程中，2015年1月21日，市环保局、市公安局、市财政局、市交通运输局四部门联合印发《滨州市黄标车“黄改绿”实施细则》，对符合条件的政府补贴50%。多种有效举措促进了“黄改绿”工作的进展。

按照有关要求，市政府批复实施《滨州市重污染天气应急预案》，有效预防和应对重污染天气发生。深入开展环保专项行动，实施铁腕治污，对违法排污“零容忍”。环保部门在开展独立调查的同时，不断加强与公检法配合联动，建立行政执法与刑事司法对接和移交体系。建立健全兄弟市之间、市辖县区之间跨边界区域环境执法联动机制，有效遏制边界区域环境问题发生。

2015年，滨州市全面开展了为期一年的环境保护大检查行动，确定了水、气、重金属及危险废物等五项重点工作，各县区进行全面检查、分类施治。大检查期间，市县两级环保部门共出动执法人员1800余人次，执法车辆800余车次，累计检查企业4162家次，查处违法排污企业113家，立案处罚75起，处罚金额808.1575万元。

同时，深入开展环保执法专项行动。针对重点污染源、重点工业园区以及敏感区域，利用节假日独立开展集中突击检查、“零点”行动等，消除监管时限盲区，实现环境监管全时段覆盖；开展涉危险废物企业专项检查，对辖区涉危险废物进行拉网排查；开展环境监察专项稽查；开展钢铁、电解铝行业排污费专项稽查。2015年度，共计清缴排污费1.16亿元。

今秋来滨州市全力开展环保违规建设项目清理。按照省政府部署要求，组织各县区对建设项目环保法律法规执行情况进行拉网式排查。截至目前，已完成整改项目59个，其余大部分项目正在按照整改方案有序推进，2016年底前全部完成。

2016年，滨州市强化环境法治保障力度，着重在环境保护立法上取得实效。加大执法检查力度，以“零点行动”为主要形式，消除监管空白时段和监管盲区，保持严厉打击环境违法行为高压态势，努力使企业守法经营成为常态。全面实施网格化监管，着重在构建大环保格局上取得实效。开展环保公安联合执法、支队与监测站联合执法、跨边界地区联合执法，对各类环境违法犯罪行为严厉打击。启动大气污染防治二期行动计划，对10万千瓦以上燃煤机组实施超低排放改造，力争2017年全面完成。

□晚报记者  位鲁江 

近年来，滨州市始终坚持把生态建设摆在突出位置，融入经济社会发展的全过程、各方面。经过数年治理，秦台河、小清河等域内小流域综合治理成效显著，全面消除劣五类水体；改造提升了新立河、秦皇河公园、中海公园等一批城市景观，全市国家级水利风景区达到12处，居全省第二位；节能减排成效明显，圆满完成省下达的任务指标。2015年，滨州市代表山东迎接国家海河流域检查，荣获第一名的好成绩； 2016年上半年，全市“蓝天白云”天数109天，同比增加27天。伴随着生态建设的明显进展，人民的幸福指数不断提升。

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