烟台首部地方实体性法规施行, 《烟台市森林防火条例》是一部符合“烟台实际”的森林防火法规

晨报讯（YMG记者宋晓娜）2016年11月1日，烟台市拥有地方立法权后第一部地方实体性法规———《烟台市森林防火条例》正式施行。

在昨日召开的新闻发布会上，市人大常委会委员、法工委主任赵雪平就《烟台市森林防火条例》的制定过程和主要内容作了介绍。她说，《烟台市森林防火条例》是烟台市自去年8月获得地方立法权以来制定的首部地方实体性法规。今年4月，烟台市人民政府向市人大常委会提出制定《烟台市森林防火条例(草案)》的法规案，市十六届人大常委会第三十五次会议对《条例（草案）》进行了初次审议。市人大常委会法工委会同市政府法制办、市林业局在广泛征求各方意见、建议并到龙口、栖霞等县市区开展立法调研的基础上，对《条例（草案）》进行了论证和修改。《条例（草案）》经市十六届人大常委会第三十六次会议二次审议、第三十七次会议表决通过，并经市委审查后，报省人大常委会批准。

《条例》共五章四十三条，包括总则、森林火灾的预防、森林火灾的扑救及灾后处置、法律责任和附则等。

市政府法制办主任杨效坤介绍，烟台市森林资源丰富，森林分布广泛，多年来由于持续高温干旱、大风等极端火险天气频发和林区可燃物日益增多等因素影响，野外火源管控难度不断增大，森林防火形势异常严峻。

杨效坤介绍，国务院和省政府先后颁布了《森林防火条例》、《山东省森林资源条例》等有关法律、法规和规章，形成了指导森林防火工作的法律体系。但经过多年实践检验，有关规章不能完全适应烟台市森林防火实际需求，特别是在森林防火责任落实、设施设备建设、防火队伍建设、野外用火管理、火烧迹地更新等方面问题比较突出。“烟台市森林防火工作多年来积累了丰富的成熟的实践经验，将其通过立法的形式总结固定下来非常必要。”杨效坤说，制定一部符合烟台实际，具有较强针对性、可操作性的森林防火法规，是森林防火工作的迫切要求。

作为烟台拥有立法权后第一部地方实体性法规，《烟台市森林防火条例》的制定颁布，是烟台市法制建设的一个里程碑。

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