全市两级法院为经济社会发展创造良好司法环境

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本报记者徐艳

通讯员张宝华胡科刚

近年来,全市两级法院立足本职,积极推进司法责任制改革,大力化解矛盾纠纷,以方便群众为出发点,以工作创新促服务升级,并加强在解决执行难方面的分工协作,工作呈现出一派向好势头,为全市经济社会发展创造了良好的司法环境

◥7月14日,全省多元化解矛盾纠纷工作会议代表到日照中院观摩诉调对接工作。

□与时俱进,积极推进司法改革

面对司法工作面临的新形势,全市法院凝聚改革共识,提高对司法改革重要性和紧迫性的认识,形成推进改革的思想自觉和行动自觉,把司法责任制改革作为当前的中心任务扎实推进。

在化解社会矛盾方面,日照两级法院在市委、市政府出台《关于完善“向前一步”多元化解矛盾纠纷工作机制的实施意见》的基础上,中院先后出台了《关于深入推进多元化纠纷解决机制建设的意见》、《诉调对接中心工作职责》、《诉讼指导分流办法》、《委派、委托调解工作暂行规定》等规章制度,对诉调对接工作各环节的操作规程、衔接流程、时限要求等均作出具体规定,实现诉调对接工作制度化、规范化,确保工作运行有序。

此外,日照中院还联合市总工会下发了《关于委托工会组织调解劳动争议案件的规定》,与日照市妇女联合会下发了《关于委托妇联调解婚姻家庭纠纷案件的规定》,与中国国际贸易促进委员会日照市委员会制定出台了《关于商事纠纷案件委托调解的意见》,建立了多项纠纷协同化解机制。

近日,日照中院又与市保险业行业协会建立起了诉调对接机制,出台了相关规定,构建了涵盖诉前调解、协助调解、委派调解、委托调解等内容的全方位合作机制。

在内部,10月8日,全市法院全面推开司法责任制改革动员会召开,认真贯彻落实上级有关司法体制改革文件精神和全省全面推开司法责任制改革动员会、全省法院司法责任制改革推进会精神,部署启动了全市法院司法责任制改革工作。

10月18日至21日,市中级法院党组对报名入额法官开展了谈心活动,了解报名法官的思想动态,帮助其分析把脉,并鼓励其以饱满的热情和最佳的精神状态参加入额考试。

10月30日,根据山东省法官遴选办公室的统一安排,我市法院在日照市新营小学东校区顺利组织了法官入额考试工作,241名报名法官参加了考试。法官入额采取考试加考核的方式进行,考试占30分,考核占70分,首批法官遴选入额比例将控制在35%以内。

□内外协作,切实解决执行难

□服务至上,一切为了方便群众

全市两级法院紧紧依靠党委领导,形成联动执行合力,近日市委、市政府印发了《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》,明确了全市32个市直部门具体职责,将各部门协助人民法院解决执行难工作纳入综治考核,形成了“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理大格局。

在内部,加强标准化管理,提升执行工作规范化。结合新执行案件流程信息管理系统的应用,制定“样板卷宗”,要求执行案件的每个环节都要按照“样板卷宗”的标准实施,做到措施规范、全程留痕、透明高效,每个节点都在监督范围内,确保案件的规范化运行。在全市推广“岚山经验”,加强对终本案件甄别和管理,所有终本案件必须完成“四必查一约谈三告知”。

市中级法院把信息化作为解决执行难题的攻城利器,大力推行“执行警务化”工作模式,抓好新执行案件流程信息管理系统的应用。中院投资100余万元,高标准建成新的执行指挥中心大厅,具备了查控、调度、监督、会议的功能,可以实时对全市各法院的执行工作进行现场监督、调度、指挥。各区县法院也都建设了高标准的执行指挥中心,打造了“覆盖全市、上下一体”的执行指挥系统。

在执行指挥中心的财产查控室,通过“点对点”网络查控体系建设,法院可通过该平台与国土、工商、国税、地税等部门实现网络信息对接,对被执行人财产进行网络查询和控制,提高执行效率。还可以通过平台向联动单位发送失信被执行人和限制高消费被执行人名单,由各联动单位在职权范围内对相关被执行人实施信用惩戒。

今年1—10月份,全市法院共受理执行案件11368件,结案10151件,同比分别增长39.3%和96.3%。全市法院共拘留被执行人662人次,对320家单位和个人罚款210余万元,对8名被执行人限制出境,对21名被执行人移送公安机关追究“拒执”刑事责任,6名当事人被判刑。

通过电视台、广播电台、报纸等媒体和法院微信公众平台、本地有影响的微信公众号,发布失信被执行人名单10期,共对外曝光失信被执行人16094名,形成了强大震慑效应。截至目前,已经有3677名失信被执行人迫于压力履行了还款义务。

一名到日照中级人民法院打官司的当事人,看到立案大厅的墙上,贴着日照市所有的注册律师,上面有照片、联系电话及所在律师事务所,感叹说“法院服务真贴心”。这只是该院服务群众的一个侧影。

该院从诉讼服务、诉调对接、信访接待等方面明确了诉讼服务中心的职能定位,将诉讼服务中心规划为“三区两中心”,即自助服务区、立案服务区、信访服务区和执行指挥中心、诉调对接中心,着力建立“集约”服务模式,打造“全方位覆盖,一体化运作”的诉讼服务体系。

在自助服务区,该院先后开通了网上法院、律师服务平台,实现了网上预约立案、网上信访、在线咨询等功能。大厅里的“电子导诉台”,模仿真人与来访群众进行语音、形体上的交流互动,当事人只需轻轻一点,便能获得直观、便捷、高效的诉讼指引和导诉服务。

立案服务区实行“柜台式、一条龙”服务,有立案登记、诉讼收费、送达保全、司法救助等20余项功能,当事人可集中在前台办理。

在诉讼服务中心设立了电子导诉台、自助查询立案终端设备,当事人及律师可在自助立案区进行网上立案,实行诉讼进程手机短信同步告知,做到了“窗口+信息化”两条腿走路,诉讼服务品质不断提高。

在信访接待室,上访申诉群众每到周三可以与法院的领导“面对面”,说说心中的诉求与疑惑。该做法畅通了群众诉求表达渠道,倒逼了案件质效和司法作风有效提升,多年来日照中院领导班子成员共现场接访300余场次,接待来访、咨询7000余人,化解了大量涉诉信访案件。

此外,日照两级法院广泛开展法官进社区、进农村、进企业、进军营、进学校的审判“五进活动”,组织法官选择典型案件深入农村、社区、军营、企业开庭审理和公开宣判,深入农村、社区、企业进行调解,排查化解纠纷,深入校园举办模拟法庭、法制报告等形式,积极开展普法活动,针对广大群众关心的现实问题,开展庭审观摩、法律咨询、法制讲座等,广泛进行法制宣传教育。

全市行政机关负责人出庭应诉工作会议与会代表观摩庭审。

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