印章系统公安管,协会无权断网 济南市公安局:联网刻章和是否入会没有关系

◥济南市市中区印章互助加工中心的回墨型章材。本报记者摄9日,本报A06版以《刻套章要花千元,价格涨了四倍》为题报道了济南刻章花费涨价数倍的事件,简单的涨价不仅给新注册的企业和个体工商户增加了负担,对于刻章市场的良性发展也不见得是件好事。对于此事,统一定价的济南印章行业协会如何回应?政府相关的职能部门又将如何处理?

本报记者

一枚公章210,依据何在?

行业协会:

定价标准没必要公布

在济南绝大多数刻章店里,现在普通公章的价格涨到210元一枚,而在1日以前,仅花几十块钱就能刻到一枚公章。但据业内人士介绍,这种卖210元的新型回墨型印章,章材成本不足50元,比原来的红胶章或者光敏章在成本上贵不了太多。

“我们采用了新型回墨型印章,里面带防伪的芯片,可以从根本上杜绝假印章的产生。”面对市民对涨价的质疑,济南市印章行业协会常务副会长姚卫东作出这一解释。但市民孙先生仍有自己的看法:“物价局要对商品定价的时候还得听证公示呢,为什么印章协会可以指挥着济南的刻章店说涨就涨?总得有个定价的依据吧!”

9日,姚卫东再次回应说:“定价肯定是要考虑到商品的成本、经营费、设备折旧等,有核算的方法,但这个没有必要对外公布。”同时,他表示,“省内临沂等地用的是同样材料,济南定的210元是最低的了,而且我们这个是指导价,实际操作过程当中,经营者都是就高不就低,都执行了每枚公章210元。”而记者电话联系上临沂一家刻章企业,对方表示回墨型印章一枚180元。

对于原来便宜的红胶章和光敏章在济南大部分的刻章店中消失,姚卫东也给出了解释。“原来的红胶章太不环保,光敏章盖章时的力度会造成盖出来的印不同,所以我们一致决定坚决不再使用这两种章,说句好听的话,我们这些刻章企业也想给济南的蓝天白云做点贡献。”

但在山东舜华律师事务所王建华律师看来,这种做法实际上是一种变相的强制消费。“消费者有选择买什么品质商品的自由,只卖贵的印章,实际上剥夺了消费者的选择权。”

那济南的市民还有可能在协会会员以外的刻章店刻到便宜的印章吗?9日,记者再次进行了走访,在两家没加入协会的印章店中,印章的价格同样提高到了210元一枚。“我这直接就能刻,不像协会里的那些店,还得到那个互助加工中心刻,但是价格现在全市统一,都是210元。”其中一位店主表示,如果一定要刻光敏章,她那里还有,“但便宜的可刻不了了,最低就是170元。”

由于济南市物价局并没有反垄断的执法权,9日,记者联系山东省物价局反垄断室,工作人员表示目前尚未收到济南市关于这一问题的举报,收到举报之后,将按照程序进行调查。

要挟断网,谁给的权力?

济南市公安局:

协会没有权力断网

在记者的走访中,多位刻章店店主都表示,自己之所以加入协会,很大一部分原因就是听说如果不入协会就会断网,不能使用济南印章治安管理系统。虽然店主手中都没有材料证明这一规定,但多位店主表示,是在协会成立之前的会议上听说的。

不仅是不入协会要断网,还有店主听说如果入了互助加工小组私自接活,也会被断网。“我们现在都是通过网络接活,每一个章都要经过这个系统,一旦自己私自刻章,接着就会断网。”一位印章店负责人表示。

但在记者采访的过程中,还没有店主有过断网的经历。而断网这一说法也被姚卫东否认。“我们协会跟治安管理系统没有关系,所以肯定不会断网。”

“济南市印章治安管理信息系统的管理权在公安机关,和协会没有关系,任何单位和组织都没有权限给这些刻章业户断网。”济南市公安局治安支队相关工作人员表示,只要是取得营业执照,并且取得特种行业许可证之后,都可以联网进行印章的刻制,和是否加入行业协会没有关系。

“有市民表示不入会就会断网,这件事我们也听说过,甚至还有传言说已经有60家企业因为不入会被断网,这些都不属实。”该工作人员表示,为了让刻章企业安心,公安部门已经让负责系统维护的济南鑫灿电子科技有限公司制定了系统维护承诺,明确出现故障后响应维修的时间。“目前制定的系统维护承诺只是试行,我们今后还将和系统维护公司签订更加明确详细的服务协议,加强对公司的要求和约束,使其更好地服务于公安机关的信息备案系统。”

该工作人员同时表示,目前正积极向政府申请购买信息系统,保障系统的正常运转。

行业规范还是垄断?

省政府参事:

涨价垄断是一种倒退

印章行业协会成立时,目的确定为保护济南市印章服务企业的合法权益、维护特种行业治安秩序、维护消费者权益,促进印章行业健康发展。但市民知道有这个协会,却是因为这次统一涨价。涨价就可以使市场规范,让行业健康发展吗?还是想通过涨价,来维护这个特殊行业的利益,剥夺降价给市民带来的实惠呢?

对此,省政府参事、省政协常委、山东建筑大学教授邓相超认为,以涨价来规范市场,实际上是牺牲了市民的利益,以成立互助加工中心来维持价格,从结果来看,也不利于行业的长久健康发展。

“现在政府一直在简政放权,目的就是为了符合市场规律,产生良性竞争,提高服务质量,降低产品价格,而济南印章行业协会的这种做法,则恰恰是和这种精神相违背。”

邓相超表示,印章行业因为是市场定价,应该按照国家相关规定,走市场化的路子,而这种涨价、垄断、统一安排不符合自由竞争的市场规律,不仅不是市场经济的做法,反而是一种倒退。

“行业协会应该去规范行业,规范市场,制定相关的标准,提高行业自律,让市场产生良性的竞争。”邓相超认为,这样才有助于印章企业的发展,也保障了市民的权益,而不是仅仅通过简单的涨价,来给刻章行业保证收益。

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