旧厂区也要纳入棚户区改造 济南要给棚改出台五年规划,为省内首个

济南城区依然存在不少亟待改造的棚户区(资料片)。本报记者戚淑军摄济南十三五棚户区改造有工作依据了。近日,《济南市棚户区改造规划(2016-2020)》举行了专家论证会,济南成为山东省首个出台棚改五年规划的城市。经过十年的发展,济南从局部拆建发展到有机更新,更新理念发生转变。未来五年,省城棚改工作将更注重提升城市品质和活力。

本报记者喻雯魏新丽

市区和中心城区

调研3257平方公里

7日下午,《济南市棚户区改造规划(2016-2020)》专家咨询论证会召开。

济南市城市更新局有关负责人介绍,为了编制该规划,相关部门调研历时两个月,以整个市区为调研范围,包括市区和中心城区两个空间层次,总用地3257平方公里。

该负责人介绍,目前济南中心城范围内仍存在不少低矮棚户区,建筑质量差,居民生活居住环境亟待改善。这些棚户区中有相当数量的用地面积小、地块不规整的零星棚户区,改造难度大；各区结合棚改还有重要片区发展、重点项目落地、重大设施建设的需求。同时,济南在城市建设配套设施、公共服务等方面仍有众多亟待解决的问题。

“编制棚户区改造规划,有利于从全市层面统筹现状存量棚户区,有利于统筹百姓棚改期盼和各区发展诉求,有利于完善城市配套基础设施和公共服务功能。”该负责人说。

零星棚户区

搭配旧厂区捆绑开发

济南未来五年棚户区改造主要改什么?城市更新局有关人士说,除了旧住区外还有旧厂区、旧院区。不同的改造对象,改造方式也有所不同,具体来看,将对危旧建筑、棚户区、城中村进行整体改造；对可再利用的旧设施、旧建筑进行功能提升；对历史文化遗产、工业遗产、历史街区实施保护性开发；对特色空间、特色街道、公共空间、生态空间、特色城中村实施微改造、微更新和综合整治。

在运作实施阶段,未来将注重单元统筹和片区统筹。其中特别提到,对零星棚户区搭配周边旧厂区、旧院区,要肥瘦搭配,捆绑开发；对空间相邻的城中村进行整村改造,多村整合。在安置保障方面,以货币化安置为主,异地安置、定向安置为辅。

“通过以上棚改方式,城市更新主要实现六大目标。”济南市城市更新局有关负责人说,改善人居环境、完善城市功能的基础上还要传承城市文脉、引导产业升级以及提升城市形象。

注重新旧联动

提倡城市修补生态修复

“未来五年棚改的理念有很大变化。”济南市城市更新局有关负责人说,此次规划强调在棚户区改造过程中突出有机更新,“注重新旧联动,文脉传承,城市品质与活力”,同时还提出了双修理念,提倡城市修补,生态修复。

记者了解到,济南从2007年开始实施棚户区改造至今已经有10年时间,在此期间棚户区改造超10万户,城中村改造也近100个村。

“在过去的十年中,济南市的棚户区改造经历三个发展阶段。”该负责人说,2007年之前,棚改工作主要进行局部拆建,改造方式是单独运作,拆除重建。从2007年到2013年,在新型城镇化和拉动内需的背景下,济南市的棚改进入了全面改造的新阶段。对集中连片棚户区和非集中连片棚户区进行整体改造和连片开发。

从2014年开始,城市发展方式转变,棚改也发展到多元方式、有机更新的阶段。从局部拆建到全面改造再到有机更新,体现了棚户区改造的大趋势。

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